全面深化新时代基层文化产品供给机制改革

党的二十届三中全会强调，优化文化服务和文化产品供给机制。重庆市委六届六次全会提出，要聚力打造深化文化体制改革标志性成果。近年来，重庆在基层文化服务和文化产品供给等方面取得了一系列显著成效，但是同社会经济发展状况和人民日益增长的文化需求相比，仍面临着许多亟待解决的问题。在新的时代背景下，我们要进一步全面深化基层文化产品供给机制改革，更好地满足人民对精神文化生活的新期待。

不断改革和完善基层文化产品供给的分类机制。充分动员政府、企业、非营利组织等社会各界力量，多方合力参与公共文化事业，实现分类供给方式从单一向多样转变，形成多元互补、良性竞争的供给机制。同时，对公益性文化事业与营利性文化事业进行合理分工，由政府主要供给非排他性和非竞争性公共文化产品，准公共文化产品由政府、私营部门、社区等多方共同提供。在广大农村地区，应紧密联系全面推进乡村振兴的实际，通过降低准入门槛、大力实施税收优惠政策等举措，促进社会组织在公共文化产品供给领域的全面融入，进而推动基层文化产品供给有序运行。

不断改革和优化基层文化产品供给的筹资机制。进一步加大财政支农资金对公共文化产品供给的支持，解决产品供应短缺的问题。通过市场化手段进一步吸引和扩大文化产品投资，实施多元化、多路径和多方协同的供给模式，拓宽基层公共文化产品供给的资金渠道。同时，可以依据供给主体与筹资责任相对应的原则，合理界定各级政府在公共文化产品供给中的职责范围；按照供给主体与利益分配相匹配的原则，鼓励和引导私人与政府协同供给以筹集准公共产品的所需资金，构建和完善社会各界力量广泛参与、共担责任、共享成果的机制，以此促进基层公共文化产品供给水平整体提升。

不断改革基层文化产品供给的基础设施建设机制。进一步加快完善社区图书馆、文化广场、文化活动室等公共文化设施的建设和使用。实现各类文化活动场所日常运营的规范化管理，维持其高效管理和顺畅运作，确保基层公共文化设施能够充分发挥服务作用。此外，在完善基层公共文化产品供给的财政转移支付制度的过程中，充分考虑城乡以及区域之间的差异，加大对农村公共文化产品维护和保障的资金力度，全面增强基层文化产品供给能力。

不断改革完善基层文化产品供给的监督管理机制。实施科学的支出分配方法与支出标准，以确保公共文化产品的供给充足性。推动形成专业行业监管机构和群众广泛参与监督的现代监管体系，以提高公共文化供给的规范性和有效性。应建立健全基层公共文化设施的评估制度，对各类基础设施进行全面测评并给予及时有效的反馈，确保公共文化设施的有效供给和持续优化；将公众满意度作为评估基层文化产品供给的重要标准，构建既注重过程又注重结果的公共文化服务监督机制。

作者：杜俊华系重庆大学马克思主义学院教授、博士研究生导师，谭湘系重庆大学马克思主义学院硕士研究生

编辑：王雪