四川凉山州：党建引领激活力 质效双升促振兴

一行脚印一行诗，一路耕耘一路景。

金秋十月，阔步凉山大地，乡村振兴大道如砥，气势磅礴，激荡着新时代的交响。

金秋十月，风吹麦浪、粮食满仓、牛羊满坡、瓜果飘香，村村寨寨沐浴着丰收的喜悦。

近年来，凉山州坚决贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，贯彻落实中央、省委、州委部署要求，始终坚持“抓基层打基础、重创新树品牌、防风险守底线”，坚决扛起抓党建促乡村振兴政治责任，以高质量党建引领乡村全面振兴。

夯基固本，锻造乡村振兴“火车头”

群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。凉山州始终坚持把农村党组织建设作为抓党建促乡村振兴的重中之重，不断增强农村基层党组织政治功能和组织功能。

德才兼备，方堪重任。着眼提升村“两委”班子整体功能，2377个村（社区）全面实现村党组织书记、村民委员会主任“一肩双挑”；着力提升党组织引领振兴实战能力，实施村党组织带头人“学历提升计划”，3021名村干部完成学历、能力“双提升”；大力开展乡村振兴主题培训，持续全覆盖开展村（社区）党组织书记提级培训7000余人次；坚持优胜劣汰，持续全覆盖开展乡村班子分析研判，扎实推进乡村干部能上能下；扎实推进村党组织带头人后备力量培育储备，大力选育“新农人”、“田专家”、大学生、致富带头人等4870名；坚持抓两头带中间，常态化开展先进村党组织评先定级和软弱涣散党组织整顿提升。建成170余个乡村振兴示范村，以点带面示范带动全州抓党建促乡村振兴工作取得新突破、再上新台阶。

“以前知道党建工作很重要，但就是抓不好，有了‘党建月会’，我们有效解决了党建工作和中心任务‘两张皮’的问题。”全省优秀党务工作者、冕宁县泸沽镇党委书记刘东说。

创新机制，减负赋能。实施“筑底强基•凝聚民心”党建工程，基层党组织全面推行“党建月会”，抓乡促村、乡村联动，全面规范乡村党组织工作运行，制发学习、任务、问题三张清单，推动形成了农村基层党建与中心工作联动的强大合力，减轻了基层负担，提高了工作效能，提升了群众满意度和获得感，以坚强组织保障巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

“夕阳下，群山间，男女老少手相牵、心相连，彝族达体舞跳得是幸福连连”。这是凉山州推进村党组织活动场所标准化、规范化、亲民化建设的一个缩影。

多方联动，聚沙成塔。凉山州持续整合各方资源、强化多方联动，着力打造党员活动、群众凝聚的“同心”阵地，对90平方米以下村级组织活动场所进行全面升级改造，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，充分发挥党群服务中心“聚党心联民心”作用，让基层战斗堡垒更加稳固。连续创建7个省级（5A）先进村党组织，评定80个州级（4A）先进村党组织、113个县级（3A）先进村党组织，储备3A级以上先进党组织346个，创建“双强六好”党组织43个。

选优配强，壮大乡村振兴“主力军”

习近平总书记强调，要扎实推进乡村振兴，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。乡村振兴，关键在人。

——围绕本领高强抓实培训提能

雷波县采取“派员单位+临时党支部+接收单位”三方管理模式，到象山县村（社区）“一对一共富结对”；会东县从“老乡镇”“老支书”中挖掘导师146名，结对帮带33名新任村党组织书记；木里藏族自治县统筹用好县、乡、村三级党员教育培训基地，开展党员干部培训1.8万人次……甘洛县、美姑县、普格县、金阳等地利用火塘会、坝坝会等开展形式多样的党课活动，让党课更接地气。

知之深、信之笃、行之实。凉山州坚持把干部教育培训作为先导性、基础性工作来抓，以“线上+线下”方式，举办“凉山大讲堂”“凉山干部大讲堂”18期；分层分类推进乡村干部培训，累计举办乡镇党政正职、村党组织书记等重点培训班90期、培训5.3万余人次；采取“主课堂+分课堂+流动课堂”方式，培训基层党员21.7万人次；在红色基地、农家小院、田间地头创新开展“党群同心•感恩奋进”基层党课擂台赛800余场，以情景演绎、红歌演唱、时空对话等方式，将党的创新理论、党史国史、身边榜样等融入党课，让基层党员群众在前辈足迹中砥砺初心，在共情瞬间里坚定信仰，在奋斗故事里鼓足干劲。

——突出严管厚爱激励担当作为

习近平总书记强调：“全面从严治党的目的是更好促进事业发展，激励干部增强干事创业的精气神。”

“以实干论英雄、凭实绩用干部”。凉山州深入开展全州干部作风突出问题、“拼闯干”精气神提振不足、干部考核“指挥棒”作用发挥不充分问题专项整治和重点领域政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题整治工作，提拔重用县级干部110人、晋升职级246人，从优秀村（社区）干部、优秀工人农民等群体中定向考录376人。每年开展1次综合分析研判，落实全覆盖谈心谈话。树立“发展不进位、干部就让位”的鲜明导向，对在驻村工作中作用发挥不明显、群众口碑不好的干部，及时进行调整，营造干事创业良好氛围。

——聚焦引才聚贤激活发展动能

功以才成，业由才广。

凉山州坚持“抓人才工作”这个关键，多措并举，持续推动乡村人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构完善优化。累计为11个乡村振兴重点帮扶县招录、招聘各类人才2万余名；坚持“送出去”和“引回来”相结合，实施优秀农民工回引培养工程，建账管理优秀农民工6.7万余名，从农民工中选任村干部7600余名、村党组织书记1600余名；依托帮扶干部建立全域结对帮带机制，强化实操能力提升培训，培养本土“成熟型”人才4000余名；创新实施“双培工程”，依托青年创新创业大赛培养优秀农村青年3000余名；开展电商创业扶贫培训实操大赛，培训乡村电商人才2.7万余名。

激发活力，画好乡村振兴“同心圆”

基层安，则天下安。凉山州坚持网格化管理、精细化服务、信息化赋能，持续完善共建共治共享的社会治理制度，不断推进党组织领导的自治、法治、德治相融合的基层治理体系建设。

——聚焦广大党员发挥作用

“一名党员就是一面旗帜。”全州1.2万名在职党员到基层一线开展“双报到、双评价”志愿服务活动，认领服务性岗位1600余个，解决群众急难愁盼问题5万余件。广大乡村党员干部积极投身森林草原防灭火、防汛减灾救灾等工作一线，充分发挥党员先锋模范作用，组织党员群众开展巡查摸排，累计排查重要点位17673处，发现问题隐患806个，督促整改完成677个；累计开展宣传培训4335场次、应急演练7742场次……

——聚焦切实为民办事服务

“这座桥解决了我们村雨季出行不畅的问题，真是太好了。”提起喜德县两河口镇波振村新修的“便民桥”，周边村民赞不绝口。

“民生无小事，枝叶总关情。”全州各级各部门深入落实“四下基层”制度，深化“我为群众办实事”活动，推动基层干部面向群众办实事好事，力所能及地帮助群众解决实际困难；推行“就近办”“马上办”“网上办”，力争“最多跑一次”“一站式”提供各类政务服务；全面推进村级网格化治理，综合设置基层治理和服务“一张网”，有力提升乡村治理效能；在2147个村全覆盖配备“一村一辅警”，加强矛盾纠纷排查化解，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

——聚焦重点领域攻坚克难

凉山州聚焦基层治理难点、堵点、痛点，在提升理念、改进方法、为民服务上下功夫，有效解决群众急难愁盼问题，不断拓宽共建共治共享大格局，持续激发基层治理新活力。

实施易地扶贫搬迁集中安置点治理巩固提升行动，全州18.82万易地扶贫搬迁劳动力中，有10.41万人务工就业，实现收入25.52亿元，人均2.45万元；扎实推进移风易俗工作落细落实，全州建立移风易俗示范村（社区）738个、示范农户13092户；完成全州139个自发搬迁农户聚居区编组工作，实现党组织覆盖率100%；宁南县2万余名移民群众顺利搬离库区，白鹤滩水电站如期实现下闸蓄水；凉山彝族自治州以“法治+自治+德治”的方式破解高价彩礼问题作为经验在全国推广；会理市三元村、盐源县大堰沟村获评全国乡村治理示范村；中组部在越西县开展党建引领乡村治理试点示范工作……

壮大集体经济，奏响乡村振兴“奋进曲”

一元复始河山壮，万象更新草木馨。凉山州经济社会发展起步晚、起点低、底子薄，村级集体经济基础薄弱，还处于起步探索阶段。在村级集体经济全面“破冰”的基础上，凉山州着力解决村集体经济发展的突出问题，推动村集体经济高质量发展。

——创新体制机制，压实工作责任

“知责任者，大丈夫之始也；行责任者，大丈夫之终也。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视责任体系建设，在不同场合多次强调要建立健全、完善落实“责任体系”，为确保党和国家各项决策部署见行见效指明了方向。

凉山州坚持“州统筹、县为主、乡负责、村实施”的领导机制，逐县制定“十四五”村级集体经济发展规划和2035年远景目标，指导制定村级“一村一策”工作方案；从项目可行性、可操作性、可持续性入手，研究制定项目预审、竞争评审、验收复审三项制度，为集体经济指路领航；出台《凉山州发展壮大村级集体经济收益分配和奖励激励办法》，激励干部担当作为、干事创业。

——探索创新模式，拓宽发展路径

昭觉县三河村始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，探索出传统种养托底、特色产业提质、文旅融合升级的“以短养长”发展模式，端起了“红色生态碗”，吃上了“乡村旅游饭”；德昌县麻栗镇积极融入“现代农业硅谷”示范区，探索集体经济强村公司“抱团发展”，一体化打造超级水稻、生态水产、科技农业、观光旅游田园综合体，年生产经营性收入超300万元，提供就业岗位800余个，2023年“超级稻”单季亩产1251.5公斤，创下新的世界纪录。村集体经济不断发展壮大让群众的腰包更鼓、笑容更甜……

凉山州坚持推动多种模式拓宽发展路径，大力推广“产业培育型”“实体经济型”“乡村旅游型”等15种可借鉴、可推广的发展模式，优选40个村的发展案例，汇编成《案例选编》，先后评选“集体经济发展示范村”100个，7人获评省级“担当作为好支书”，60人获评州级“担当作为好支书”，积极发挥典型示范引领作用。

——强化多元投入，助力产业发展

凉山州根据实际先后完成6个红色美丽村庄试点建设工作，累计投入资金1.6亿元；中央、省、州、县四级不断加大扶持力度，累计投入14.8亿元，发展548个村集体经济项目；联合金融机构，创新开展“金融进千村”、金融企业和村党组织“党建结对共建”行动，助力村级集体经济发展壮大；坚持发展“红色餐饮”“仓储物流”“种植基地管理”等服务，开发红色文创产品，衍生带动民宿、餐饮、娱乐等集体经济项目，带动群众增收，受益农村人口151442人，有效解决1735名群众务工问题，2023年，红色村村民人均可支配收入超过2.21万元。会理市太平镇羊喂水村等七个村被认定为全省合并村集体经济融合发展试点先进村；西昌市海南街道大石板村入选全省新型农村集体经济发展十大优秀案例……

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在全面推进乡村振兴的历史新起点，凉山州各级党组织、广大党员干部将坚决扛起抓党建促乡村振兴的政治责任，全面推进乡村“五大振兴”，以实际行动奋力谱写更加富裕文明和谐美丽新凉山建设新篇章！

编辑：全丽