百名基层书记话基层治理｜黄明：用心用情建设美丽三沱

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。

“三沱村位于奉节县境内长江南岸，因地理条件差、农民种地全靠‘三大坨（玉米、红薯、洋芋）’，自古就有‘地无三尺平、出门就爬坡’的说法，道路、饮水等基础设施滞后，一度面临村面积大、干部少、干群见面少、沟通交流少等问题。”重庆市奉节县安坪镇三沱村党支部书记黄明介绍。近年来，三沱村聚焦基层治理痛点难点堵点，深入践行新时代“枫桥经验”，探索实践出“五好六制”的新思路，以绣花功夫打通乡村治理的神经末梢，先后荣获全国乡村治理示范村、全国“一村一品”示范村、全国特色产业超亿元村、中国美丽休闲乡村等荣誉。

“五好六制”，塑造文明村风

“五好”是对三沱村“开好会、管好水、扫好地、栽好花、做好人”村规民约的简称，“六制”即党建引领基层治理网格制、清单制、议事制、积分制、监督制、赛马制中的六项机制，两者相辅相成，互相促进发展。

“我前两天参加了村里的环境卫生整治，积分正好能兑换一袋面，以后村里有啥活动我都要积极参加。”刚刚拿着积分卡兑换了一袋面粉的村民余都香高兴地说。

“制定村规民约和各项机制只是第一步，更重要的是如何发挥村规民约和机制的作用。我们探索设立‘文明村风积分银行’，通过文明积分加减分细则对村民的行为进行赋分，积分到一定数量后就能兑换相应的日常生活用品，激励村民说文明话、干文明事、做文明人，带动形成良好民风村风。”三沱村村支书黄明说。

此外，他还表示，自“文明村风积分银行”设立以来，公共卫生、村民风貌等都有了质的提升，生活垃圾不再乱丢，浇灌用水不再混乱，村内会议不再无故缺勤……如今，不仅爱护环境能获得积分奖励，家和邻睦、自治守法、孝老爱亲等也能获得积分。今年村里共开展防汛抗旱、卫生整治、尊老爱幼等活动20余场次，600余名群众参加，村民参与文明活动的积极性和覆盖率越来越高。

“网格治理”，服务进门到家

结合村民居住情况，将全村944户2810人划分为6个网格，每个网格设1名网格长、N名网格员，网格员将本网格内每户至少一名居民拉入微信群，通过微信群传达党的声音，分享工作动态，同时还收集村民急难愁盼问题，村支“两委”每周一召开周例会对收集的情况进行汇总梳理，形成“问题清单”交办落实。

网格员在工作中发现，暑期是“升学酒”高发期，老百姓对此头痛不已。对此，网格员自觉充当“宣传员”的角色，利用走村入户的机会，广泛宣传抵制“无事酒”整治方面内容。

三沱村村民张欣有感而发：“手机群里经常宣传要破除陈规陋习，弘扬文明风尚，大家心里都形成了反对人情攀比、反对铺张浪费的共识，我们老百姓之间的交往也更加简单淳朴了。”

“我们常态性高频次地对社会主义核心价值观等进行宣传，并通过正反两个方面的典型案例教育引导村民培育向上向善向好的文明乡风，群众在日常生产生活中也都注重讲文明礼貌，整体文明指数和村民的幸福指数自然而然就跟着提高了。”黄明介绍。

据了解，2023年，三沱村组织教师、医生、果技员和镇村干部全员下沉开展干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访等网格服务5000余人次，送教上门3次，免费体检600余人次，农技培训800余人次，点对点、面对面的服务让群众感受到实惠。 

“黄葛议事”，化解矛盾纠纷

三沱村有一棵枝繁叶茂的黄葛树，黄葛树下有一个“黄葛树议事点”，村民们关心的集体经济、重点项目、惠民补贴、邻里关系等村务事，都在你一言我一语的家长里短中答复解决。

脐橙是三沱村的支柱产业，也是老百姓的命根子。因发展需要，村里开发沿江廊道，要毁坏正临长江的脐橙树，原定每棵脐橙树赔偿7000元，可老百姓舍不得自己用心经营呵护的脐橙树，村里面一度陷入两难。村民们在黄葛树下乘凉时，一位村民偶然提出了把脐橙树“挪个窝子”的意见，没想到这个意见竟然得到了大家的一致认可。后面，村里给217棵脐橙树挪了窝，并以500元/棵的搬迁费赔偿给村民，不仅解决了村民内心的忧虑，还节约了大笔经费，更为三沱未来的发展奠定了基础。

黄明说：“好办法靠的是大家的智慧，有事情村党支部先带着村民自己调动资源解决，尽量少给镇党委添麻烦。我们在广泛开展群众家庭会、院坝会、网格会收集意见建议的同时，也建立了矛盾排查、问题分析、风险研判等制度，实行一事一方案来化解矛盾纠纷。遇到问题，面对面坐下来协商解决，村民的心里不堵了，集体的事也就办成了。”

“当前，市、县两级都在大力开展数字城市建设，镇上也积极推动‘141’基层智治平台建设，下一步，我们将持续深化推进‘五长六制’工作模式，致力探索智治平台在基层工作中的深度实践，更好地服务群众，不断提升群众生活质量。”谈到未来，黄明又有了新想法。

编辑：胡梦元