摘牌减负换新颜——重庆武隆全面整治基层“滥挂牌” 乱象

10月21日，重庆市武隆区凤山街道中山社区居民张小燕到社区办事，发现社区办公场所有点变化：“墙上挂的牌子少了，办事大厅看起来清爽了。”这样的感受，是大多数居民的共同感受。

中山社区位于凤山街道人民广场内，常住户1441户4321人，人员结构复杂，服务事项繁琐。曾经，社区大门口挂了10多块牌子，内部也有大大小小的牌子50多块，各种“之家”“基地”“驿站”“服务站”“工作站”等牌子挂满墙壁，密密麻麻让人感觉十分压抑。不仅占住了空间，也牵制了基层干部做事的手脚，更让老百姓办事不方便，摸不着头脑。

“一块牌子代表一项工作，对接一个部门。”武隆区委社会工作部部长王天淼认为，整治“滥挂牌”让基层“真减负”，直接关系着基层干部群众的满意度。

中央社会工作部召开党建引领基层治理重点工作部署推进会，强调要建立健全党建引领基层治理协调机制，着力破解基层治理“小马拉大车”的突出问题，持续规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，切实为基层减负。

对此，区委社会工作部深入一线对村（社区）功能挂牌、标识标牌以及工作机制等情况进行排查摸底，发现“过期牌”“无效牌”“空壳牌”等现象普遍存在，有些挂牌不在挂牌目录范围，各种数据填报、工作台账给工作人员增加了不少工作负担。

今年7月以来，武隆区扎实开展村（社区）“滥挂牌”问题专项整治，贯通推进“挂牌瘦身”和“减负增能”。专项整治期间，通过印发整治方案、梳理36条高频问题、组织集中培训、打造“整治样本”等方式，让各村（社区）对挂什么、挂哪里、怎么挂了然于心。

“针对服务设施、工作机制、服务功能、功能室分布挂牌等情况，整治方案中都有详细的指导。”凤山街道中山社区党支部副书记肖容介绍，对照方案，她们对办公区悬挂的牌子进行梳理，取下了56块牌子，调整了办公场所的功能，原本挂满牌子的墙面“旧貌换了新颜”。

如今，像中山社区这样的“挂牌瘦身”行动正在武隆区215个村（社区）展开。中山社区只保留了社区党组织、居民委员会、居务监督委员会、新时代文明实践站4块挂牌。

“以前社区挂有‘微型消防站’牌子，如今相关职能交还给区应急局，社区只协助提供信息。”肖容说，墙上的牌子少了，社区的工作事务更清晰了，把相关职责交还给职能部门，确保专业人办专业事。

“清理‘滥挂牌’问题，不仅要把门前多余的牌子摘掉，更要把牌子背后的事项清退。”王天淼介绍，对照“四清单一目录”，武隆区清退了各类站（室）、中心、基地等牌子背后的隐藏事务15项，配合事项纳入考核主体事项6项，“负面清单”和“一票否决”事项2项，做好“减法”，为“大车减负”。

凤山街道巷口社区，办公区域不大，功能却丰富。不足30平方米的空间内，除了有社区办公区域，还配备了“凤心新”就业群体服务驿站以及社区书屋，外卖小哥、清洁阿姨都可以到这里喝水、充电、歇脚休息。

巷口社区党支部书记彭世菊介绍，巷口社区是全区推进“一室多用”“一岗多能”“一站式服务”的试点，在减牌减负的基础上，通过职能优化、结构再造、人员重组，让村（社区）服务增效。

“现在我们到社区办事，指引牌清晰明了，一看就清楚，还有一站式服务让我们享受到了很大的便利。”家住武隆城区山水华府小区的居民王乐竖起了大拇指。

在摘掉多余的机构性牌子的同时，一些功能性牌子也得到了保留。在武隆区江口镇银厂村党群服务中心，一楼保留有基本的民生服务窗口，二楼的阅读室、党员活动室也还在。

“现在虽然牌子少了，但服务不能打折，我们可以把更多精力转向精细化服务，进一步提升群众的获得感、幸福感。”江口镇银厂村党支部书记、主任李万进说。

为防止“滥挂牌”问题反弹回潮，武隆严格落实准入机制，建立功能牌联审制度，坚持“一牌一核”，从严审批、从严监测、从严监管，并分5个片区设立10个基层减负监测点，遴选20名监测员定期直报基层减负情况，做好日常管理，遏制苗头性问题；定期开展“回头看”，确保牌子取得下、服务有保障、问题不反弹、减负不偏差。

截至9月底，武隆清理整治不规范牌子（工作机制、挂牌、标牌、标识、制度）2865块（处），全区215个村（社区）牌子总量减少72%，实现了杂牌清零、墙面清爽、权责清晰。

编辑：李云霄