七一时评｜减“真负”加“实干”

11月5日，习近平总书记在湖北考察时强调，要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。党的十八大以来，习近平总书记一直高度重视整治形式主义为基层减负工作。从印发通知提出一条条硬杠杠、实举措，到启动中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制；从确定“基层减负年”，到通报曝光形式主义、官僚主义典型案例……在习近平总书记亲自部署下，一系列举措硬碰硬、实打实，彰显驰而不息破除顽瘴痼疾的坚定信心和坚强决心。

廓清“权责迷雾”为基层“明责松绑”。权责不明、职责不清是基层工作效能提升的瓶颈。基层工作本就千头万绪，一些地方和部门习惯以“属地管理”为由，把本属自身职责范围的、风险大的、棘手的工作转嫁给基层，导致基层出现“能力有限，责任无限”的错位，许多基层干部不堪重负。之所以出现种种“甩包袱”“加担子”的问题，一个重要原因就是职责不清、边界不明。为此，要明确基层职责事项清单，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，让基层干部履职有据可循，“人按职责干，事按制度办”，一看就知道“干什么活、办什么事、担什么责”。另一方面，也应强化向基层赋能的资源保障，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层，赋予基层干部与其职责范围相匹配的职权，让基层干部工作起来更有底气、更加主动。

破除“形式枷锁”为基层“减负去障”。习近平总书记在山东考察时强调，要以党纪学习教育为契机，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。在当今这个注重效率的时代，形式主义如同难以摆脱的“枷锁”，尤其在基层，它不仅消耗了宝贵的时间与精力，更如一道无形的屏障，阻隔了群众真实需求与基层神经末梢的有效连接。如“走秀式”的调查研究、“重复式”的文件传达和“一刀切”的政策安排。如“甩锅式”的责任转嫁、“盆景式”的样板工程和“摆拍式”的政策落实。如“指尖上”的任务要求、“泛滥化”的督查考核和“留痕式”的文牍主义。为此，要以鼓励实干为导向，从顶层设计开始优化基层督导检查机制，给予基层更多的灵活性和自主性，严格限制各类督导考核、会议频次等，减轻各类督导的压力和负担，保障基层单位聚焦主责主业。从上级部门来讲，要深切理解基层工作“上面千条线，下面一根针”的实况实情，在向基层布置下达任务时多加体恤，抓住核心任务、核心指标，尽量减少形式化的、不切实际的任务和指标。同时，针对基层“数字形式主义”的新情势，更要对各级政府部门办公平台进行监测，比如通知要求频率、发文内容多少等，从根本上掌握基层减负的实效；对各类聊天软件的工作群进行定期清理，杜绝基层长时间、常态化“5+2”“白+黑”。

持续“壮马赋能”为基层“提质增效”。减负不减担当、减重不减责任，而是强化服务保障、提升服务品质。要推进编制资源向基层倾斜，赋予其更加灵活的用人自主权，以解决基层一线工作力量不足的难题。要因材施用，让专业的人做专业的事，避免“英雄无用武之地”式的人才浪费。要梳理责任清单，构建边界清晰权责的基层管理体制，一方面，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，让基层干部履职有据可循，另一方面，赋予基层干部与其服务范围相匹配的职权，让基层干部有力做事、有人做事、有权做事，工作起来更有底气、更加主动。要逐步打破大锅饭、平均主义，提高基层干部的待遇水平和获得感、幸福感，让愿干事、善做事的基层干部有想头。要坚持全局“一盘棋”，加强跨部门工作统筹和上下协同联动，加快推进信息平台数据化、规范化建设，打通政府部门间数据共享渠道，构建条块融合、多元联动的基层治理机制。要改变考核方式，检查工作以暗访为主、明察为辅，提倡“四不两直”式突击看、专题看，防范过度干扰基层干部日常工作，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。

编辑：刘露