勇立潮头敢为先 奋楫扬帆行致远

近日，习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出重要指示强调，新时代新征程，国家级经济技术开发区要深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，贯彻新发展理念，紧紧围绕推进中国式现代化，不断激发创新活力和内生动力，积极参与构建新发展格局，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。从白手起家到家底丰厚，国家级经开区坚守以改革促开放、以开放谋发展的初心使命，建好主阵地、当好排头兵，为我国经济社会高质量发展作出积极贡献。从一片滩涂到万亩千亿平台，浙江宁波前湾新区坚定不移循着“八八战略”指引，创新思维、锐意进取，短短7年间实现国家级经开区排名从147位到27位的大幅跃升。从前湾“蝶变史”中领题破题，在开州前行路上解题答题。

从无到有、乘势而上，从前湾发展史中会领题之要

今年前三季度，前湾新区生产总值增速保持宁波第一，在建设全国一流开发区征程上迈出坚实步伐。20余年来，前湾新区谋在长远、干在实处，走出的每一步都铿锵有力，取得的每一次突破都振奋人心。

产业集群蓬勃向上。风起于一片芦苇荡，却飘出了一座产业新城。近年来，前湾新区累计引进各类产业项目843个、总投资超过5000亿元，以1个万亿级（汽车产业）、3个五千亿级（高端装备、新材料、电子信息）、4个千亿级（关键基础件、智能家电、生物医药、节能环保）为支撑的“134”主导产业鼎立起前湾新区现代化产业集群的四梁八柱。依托吉利汽车、上汽大众两大龙头企业，前湾新区智能汽车产业平台成为浙江省首个通过验收命名的“万亩千亿”新产业平台。前三季度，该平台实现规上工业总产值1002.3亿元、同比增长14.8%，其中主导产业产值992.7亿元，产业集聚度达99.1%。

基础配套高质齐全。从默默无闻的盐碱地到繁荣热闹的宜居宜业新城，仅用23年就书写了一部产城融合发展的壮丽史诗。近年来，前湾新区基础设施投入超300亿元，建成区面积从22平方公里扩大到79平方公里。如今，接轨上海、杭州等国际大都市，集铁空港为一体的内畅外联立体交通网络基本成型，护航产业、人才快速流通；上海世界外国语学校、杭州湾医院、杭州湾国家湿地公园等多维度生产生活配套为这座产业新城增了底气、添了生机。

发展活力强劲充沛。“人聚、财聚、商聚”既是前湾新区发展的缩影，更是其发展的充足后劲。挂牌5年后，前湾新区常驻人口由27.8万增加到60万，汇集高层次人才超万人。2023年实现GDP达913.9亿元、财政总收入260.8亿元。不止人气财气旺，前湾新区商气更盛，已集聚整车品牌12个，包含极氪、威睿等新能源整车品牌6个，助推新能源汽车产业创年产值530亿元、增长51.4%，占全市比重超70%，成为名副其实的“新能源汽车之城”。

接续奋斗、笃行不殆，从前湾的奋斗史中寻破题之策

前湾新区为什么走在前？其发展的不竭动力在哪里？这座产业新城不平凡的奋进之路为我们找发展思路、寻破题出路树立了标杆、提供了样板。

坚持政治引领。跨海大桥用惊世一跨，给杭州湾南岸带来发展新机遇，这得益于习近平总书记在浙江工作时亲自擘画实施的“八八战略”。从分散无序到集群集聚，从高耗低效到质效并进，前湾新区开发建设的时间轴与“八八战略”并行延展，产业布局的坐标图与“八八战略”交相呼应。循着“八八战略”指引的路子，一代又一代前湾人保持战略定力，以舍我其谁的责任感、功成有我的使命感接续奋斗。

紧跟形势政策。前湾新区紧盯国家地区战略政策，敢闯敢干、敢于争先，这既是一种工作态度，也是一种工作方法。10年前，为迈上新型工业化道路，前湾新区耗资17亿元全面关停高耗低效的漂印染园区，后又大力实施“腾笼换鸟”，引进复旦杭州湾科创园、浙江吉利动力总成研究院等优质科创项目；5年前，为推进汽车产业向新能源智能网联方向转型，全力打造新能源汽车产业基地，这些都是前湾新区与政策同频、和形势共振的时代担当。

筑牢发展之基。当年杭州湾畔淳美的芦苇荡是大众落地前湾新区的“加分项”，如今这样的相互成就仍在继续。近年来，前湾新区以创建国家级产城融合示范区为抓手，相继开发南部新城、滨海新城两大城市组团，既攻坚产之所需、又填补人之所望。科学完备的配套建设赢得了企业的信赖和机遇的青睐，这些都得益于前湾人在规划建设上对全局性、前瞻性、功能性的统筹。在前湾人眼里，文旅产业与工业经济从不相互排斥，配套设施与工业经济更是携手并进。

创新体制机制。前湾新区亮眼成绩单的背后，是扁平高效协同的体制机制。在管理体制方面，强化经济发展主责主业，按照“大部门、扁平化”模式提升履职效能；在财政运行方面，建立一级财政体制，设立财政局及一级金库，提速资金保障效率；在招商体制方面，搭建“一平台三中心”招商体系，打造以专业招商部门为核心、行业主管部门全面参与、板块招商重点突破的全员招商格局，高效探索“政府资源+产业资本”联动的招商新机制。前湾新区体制机制的改革都是直奔主题、直面问题，为发展注入不竭动力源泉。

保持过硬作风。对于前湾干部来说，踏破铁鞋、磨破嘴皮、踩破门槛是实实在在的日常工作。对于看准的事，秉持着“咬定青山不放松”的执着韧劲，敢于在困境中谋新出路、在压力下创新时效。在引进吉利汽车时，打破常规思维、拿出超常规举措，全力争取汽车学院落地、全力打造汽车智创小镇，为吉利汽车顺利落地和产学研协同模式构建夯基垒台。在引进上汽大众时，13个专项工作组连续12天工作到凌晨，洽谈资料厚达八厘米，以勤勉、务实、真诚的前湾效率成就了一段政企共进的佳话。

奋起直追、迎头赶上，在开州前行路上行答题之道

知不足而奋进，望远山而力行。前湾新区发展理念创新开放，发展模式新颖独特，发展势头强劲有力，发展成就令人惊叹。开州区要对标先进找差距、借鉴经验求突破、抢抓机遇谋发展。

坚定信心，迈上新征程。要围绕打造“全市做实‘两大定位’的库区标杆”目标，以“双百城市”“双千经济”的美好蓝图为支撑，以“大抓工业，大抓招商”为牵引，因地制宜培育“1234”现代制造业集群体系，推动园区开发区改革再深化、发展再提质、能级再提升，扭住产业不松手、一棒接着一棒跑，以更优路径、更实举措挺起工业发展“硬脊梁”。

抢抓机遇，展现新作为。要聚焦“全市重要绿色工业集聚区”“三峡库区智造重镇”建设，抢抓长江经济带高质量发展、新时代西部大开发、国家战略腹地、成渝双城经济圈建设等多重国家战略机遇，抢抓东部沿海地区产业转移机遇做好产业承接，同时积极推进“万达开”一体化、“万开云”同城化发展，大力实施协同招商合作、区域产学研合作、区域产业联动合作、区域人才交流合作，推动区域协同发展不断取得具有辨识度的标志性成果。

多点发力，打造新阵地。要坚持城乡统筹、组团布局、宜居宜业发展理念，以开州“一空一港两铁六高”为框架布局构建内畅外联新格局，以地方专项债、EOD以及片区开发+产业等为基础全力完善各类生产生活配套建设；全力支持园区各类创新主体承接参与国家及市级重大科研项目，与重点企业招引共建研究院，构建“政企产学研用”新格局。

深挖潜能，激发新动力。要着眼长远发展、积极谋划超前布局，充分发挥天然气、港口、在外老乡资源等开州比较优势，创新招商模式、挖掘产业潜力、培育产业集群，切实把资源优势转化为发展胜势；深入推进园区开发区改革，依托高新区智管平台和“一中心五板块一专班”运行体系，不断提升内部运行效率，优化提升企业全生命周期线上线下服务，让企业落得下留得住发展好。

锤炼作风，扛起新担当。要坚决破除干部“等靠”思想、切实增强本领恐慌危机意识，加强对招商引资、项目建设、产业发展、投融资管理等方面知识学习培训，有针对性地提升专业能力；积极构建崇尚实干、鼓励担当的多维干部激励体系，充分调动干事积极性、提振创业精气神，以更优良工作作风大胆探索创新、积极开拓进取。

（作者：重庆开州高新区（工业园区）党工委副书记、管委会主任，现挂职浙江省宁波前湾新区党工委委员、管委会副主任）

编辑：别致