国际瞭望 | 特朗普胜选后的对外政策动向

时移事迁。随着特朗普在2024年美国总统选举中强势胜出并将再次入主白宫，许多国家正密切关注这一事态对世界局势产生的影响。

在他的上个总统任期中，特朗普高举“美国优先”大旗，奉行单边主义、保护主义和“交易式外交”，给国际秩序、世界经济和全球治理带来冲击。

时隔4年，特朗普在第二个任期的外交政策会否是上个任期的翻版，尚难定论。但眼下，他本人及其新团队在对外贸易、气候变化、俄乌冲突、巴以冲突等问题上的政策已现端倪，值得关注。

贸易政策如何影响世界经济

特朗普未来可能奉行的贸易政策已引起许多国家担忧。他在竞选总统期间称如果当选，将对所有外国进口产品增收10%的关税，对来自中国的进口产品征收高达60%的关税。

虽然特朗普在第二个任期的贸易政策细节尚未出台，但他如果把新的关税威胁变为实际措施，势必会进一步削弱美国与其他国家的经济联系，扰乱全球供应链，引发新的贸易战。国际货币基金组织10月预测，特朗普的关税设想和其他经济议程，将使2025年的全球经济产出减少0.8%，2026年减少1.3%。

加征关税虽然可能增加美国政府财政收入并使部分美国制造业厂商受益，但同时也将直接导致美国日用品价格上涨，提高美国家庭生活成本，增加美国众多企业的生产成本，进而可能导致就业岗位减少。有报道称，如果特朗普兑现其关税威胁，那么美国国内生产总值每年将减少500亿美元，美国消费者购买力每年减少460亿至780亿美元，美国每户家庭每年将多支出最高7600美元的购买成本。此外，加征关税引发的通胀加剧还可能导致利率上升，影响美国股市。

在特朗普的上个总统任期中，他曾对多国发动贸易战。但事实证明，与发动贸易战前的2018年相比，在2019年到2023年的贸易战期间，美国的年均货物贸易逆差不降反增。同期，多国的产业链和供应链都因贸易战受到不同程度的影响。

可以看出，特朗普再次入主白宫后可能发动的新的贸易战，看似“爱国”之举，实际上是一场于人于己都后果难料的危险赌博。

能源政策如何影响气候变化

特朗普不久前提名克里斯·赖特担任他的候任政府的能源部长。赖特是一名石油大亨，是传统能源的支持者。这一提名反映了特朗普对传统能源的青睐，也折射出未来四年美国应对气候变化的立场。

特朗普一直主张让美国企业勘探和开发煤炭、石油和天然气等传统能源，以扩大油、气产量，降低本国能源价格，减少民众生活成本，同时实现能源自主，提高美国在全球市场的竞争力。观察人士指出，再次入主白宫后，特朗普很可能重新落实他的主张，并废除拜登政府实行的诸多清洁能源规定。

特朗普重视传统能源，因此他在上个任期中让美国退出了“巴黎协定”。拜登政府上台后美国重新加入了这一协定。特朗普是否会让美国再次退出这一协定，已引起高度关注。众所周知，美国是温室气体年排放量最多的国家之一。美国如果再次退出协定，将严重影响世界应对气候变化努力。分析人士指出，如果特朗普新政府取消美国当下应对气候变化的举措，那么到2030年，美国额外排放的二氧化碳将远高于过去五年世界各地通过各种清洁技术所减少的排放量。

近年来，由于气候变化加剧，风暴、干旱、洪水和火灾发生的频率和强度都明显上升。无论是今年9月美国的飓风“海伦妮”，还是10月的西班牙洪灾，都显示出应对气候变化的紧迫性。

俄乌政策能否带来欧洲稳定

特朗普在竞选总统期间曾表示将在上任后的24小时内结束俄乌冲突。但到目前为止，特朗普团队并没有正式发布结束俄乌冲突的具体计划。

分析人士指出，虽然特朗普作出了承诺，但结束俄乌冲突并非易事，他至少面临三个难题。一是特朗普与欧洲国家的相关立场存在明显分歧。他主张尽早结束冲突以终止美方对这场冲突的高成本军事援助，而欧洲国家反对向俄方让步，坚持向乌克兰提供支持，并称“需要支持多久就支持多久”，即使美国中断援助，欧洲国家也将继续“力挺”乌克兰。

二是俄乌双方的谈判立场相去甚远。俄方提出，任何和平协议都应承认俄方的安全利益，尊重新的领土现实，同时乌方应放弃加入北约。而乌方表示，不会单独与俄方进行谈判，更不会放弃本国任何领土，包括2014年以来并入俄罗斯的克里米亚地区，还要求在结束冲突前获邀加入北约。

三是即将下台的拜登政府仍在为俄乌冲突“拱火”。拜登政府已决定加速对乌方提供军援，把原计划在明年4月前交付给乌方的大约100亿美元军火提前到明年1月20日新政府上台前交付完毕，以防止特朗普叫停这批援助。有了这批军援，乌方可继续与俄军进行至少数月之久的战斗，从而不愿意走向谈判桌。

更严重的是，拜登政府已批准乌方使用美国提供的远程导弹，打击俄境内的纵深目标。这被认为是拜登政府的重大政策转变，越过了俄方划出的红线。俄方曾表示，此种举动意味着北约国家直接参与俄乌冲突，俄方将作出坚决回应。拜登政府还首次决定向乌方提供反步兵地雷。美方采取这些步骤，可能是因为乌军眼下在乌东部战场越来越被动，丢失的领土越来越多，需要西方更多地为其“输血”，也可能是因为拜登政府不认同特朗普尽快结束俄乌冲突的想法，不愿看到乌方被迫放弃部分领土以换取和平。

观察人士指出，在面临诸多难题的情况下，即将上任的特朗普新政府能否尽早结束俄乌冲突，仍存变数。

中东政策能否促进地区和平

特朗普在胜选后表示要结束中东冲突，让这一地区实现和平。然而，鉴于其本人过往一味偏袒以色列的言行以及其提名的新内阁成员的涉以立场，国际舆论对特朗普这番表态的实际效果普遍持怀疑态度。

自去年10月24日新一轮巴以冲突爆发以来，以色列军队在加沙地带展开剿灭哈马斯的军事行动，引发加沙地带极其严重的人道主义危机，使那里的巴勒斯坦人承受了空前严重的人间苦难。然而，特朗普提名的新一届政府国务卿卢比奥不但将加沙平民被杀的责任完全归咎于哈马斯，还支持以军继续追剿哈马斯。特朗普本人在竞选期间也曾表示，赞同让以色列“完成”打击哈马斯的任务。众所周知，虽然新一轮巴以冲突的导火索是哈马斯对以色列的突袭，但以色列长期封锁加沙，巴勒斯坦人饱受压迫，才是这一轮冲突爆发的根本原因。正是由于美国提供源源不断的军事支持和毫无底线的外交袒护，以色列才至今仍拒绝在加沙停火。须知，特朗普在上个总统任期内，不顾国际舆论的强烈反对，承认耶路撒冷是以色列的首都，并将美国大使馆迁往那里。

此外，以色列与伊朗的对立由来已久，今年以来双方矛盾因新一轮巴以冲突而显著激化。特别是以色列对得到伊朗支持的哈马斯领导人哈尼亚和黎巴嫩真主党领导人纳斯鲁拉的暗杀行动，更使两国走向正面冲突，相互进行了导弹攻击。在伊以对抗中，美国始终站在以色列一边。特朗普提名的新政府国防部长赫格塞斯称，美国必须向以色列提供一切必要武器以“完成”摧毁伊朗军事能力的工作。事实上，特朗普本人对伊朗的态度也一直非常强硬。在他的上个总统任期内，为维护以色列的利益，强化对伊朗的制裁压力，美国退出了国际社会经过多年谈判才促成的伊核协议，并暗杀了伊朗伊斯兰革命卫队领导人苏莱曼尼。

无论是在巴以冲突中还是在伊以交锋中，特朗普及其追随者对以色列的偏袒显而易见。

那么，在中东地区实现和平的进程中，一直力挺以色列的特朗普在其第二个总统任期内又能有多大作为呢？

编辑：古文博