坚持和发展好新时代“枫桥经验” 有效推进社会治理现代化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼建设更高水平的平安中国，推动“枫桥经验”在新时代伟大变革中丰富发展，形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。习近平总书记强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。面对我国社会的快速发展和深刻变革，新时代“枫桥经验”以深厚历史根基和丰富实践智慧，为基层社会治理提供了有效的矛盾预防和化解机制，在社会治理现代化进程中具有重要意义。

党建引领，夯实社会治理的政治基础

坚持党的领导是坚持发展新时代“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，创新探索党的领导、党的建设和党员活动在基层治理中的作用发挥机制，推广运用“党建+市域治理”“党建+网格”“党建+流动人口管理”等做法，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要把党组织的服务管理触角延伸到基层社会的末梢，从社会治安领域扩展到经济、政治、文化、生态等领域，创新探索城市版“枫桥经验”、海上“枫桥经验”、网上“枫桥经验”等，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为社会治理的实际效能。不断完善基层民主制度，促进党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保矛盾纠纷调处既符合法律规范，又贴近群众需求，把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好。

人民至上，解决群众急难愁盼问题

一切为了人民是“枫桥经验”始终不变的价值追求。坚持发展新时代“枫桥经验”，要把以人民为中心的发展思想落实到关心“关键小事”、解决具体问题上，积极回应基层社会治理中的新矛盾、新挑战，解决好群众急难愁盼问题。当前越来越多的新就业群体进入基层社区，要针对新就业形态企业用工中易发多发的矛盾隐患，以及新就业群体关注的热点焦点问题，常态化开展领导干部下访接访，变“群众上访”为“干部下访”，变“公文转着办”为“就地马上办”，及时了解掌握群众诉求，听民情察民意，全心全意解决人民群众急难愁盼问题，就地化解矛盾纠纷。要做好新就业群体的权益保障工作，关注新就业群体在职业发展、人文关怀等方面的需求，为他们融入所在的社区和城市搭建平台，增强其归属感、安全感，用脚步丈量民情，着力打通联系群众、服务群众的“最后一公里”。要将新时代“枫桥经验”拓展至各类安全风险预警机制、防控机制建设中，从传统行业拓展至新业态，推动新时代“枫桥经验”在回应人民群众美好生活需要中不断与时俱进、创新发展，为推进社会治理现代化提供有力支撑。

综合施策，打造共建共治共享格局

“枫桥经验”的精髓在于发动群众、依靠群众，通过聚合社会各方面智慧和力量，实现社会矛盾的有效化解。围绕“谁来治、为谁治”这一基本问题，秉持协商协调、协同协作理念，不断优化社会治理格局，创新全社会共同参与的社会治理制度机制，维护社会平安稳定。通过共建机制，积极发展基层民主协商，运用“圆桌问计”“坝坝恳谈会”工作法，让各方围绕基层治理事务充分表达意见、提出建议，形成最广泛的共识；通过共治机制，鼓励社会组织和社会工作者提供专业化服务，支持企事业单位参与社区建设，动员人民群众参与志愿服务和公益活动，形成不同治理主体共同参与、协同治理的机制，使不同社会主体既各尽所能，又优势互补、良性互动；通过共享机制，建立健全权利与义务统一、风险与责任关联、激励与惩戒并重的社会治理责任体系，确保治理成果惠及全体社会成员，有效推进社会治理现代化。

“三治融合”，激活基层治理变革重塑

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，积极发动群众、组织群众、依靠群众、引领群众，深化发展村务监督、村民说事、民主恳谈等做法，积极构建群众参与决策、参与治理的常态机制；深入推进基层法治，着力塑造尊法守法氛围，开展矛盾纠纷化解和信访工作法治化试点，创新构建在法治轨道上解决群众诉求的闭环体系，深入实施提升公民法治素养行动，实现农村法律顾问、“法律明白人”全覆盖，更好发挥法治在基层治理中的保障作用；积极践行基层德治，营造和睦向善风尚，加强社会主义道德建设，发挥道德在基层治理中的规范和约束作用，传承“和合”文化，用“和为贵”引导和睦相处、崇德向善，在全社会弘扬新风正气。

科技支撑，激发社会治理的创新活力

运用数字技术解决社会治理难题已成为时代发展的必然趋势。充分发挥数字赋能作用，深入推进全域数字法院、数字检察、“公安大脑”、数字司法行政等建设，大力推进智慧社区建设，打造雪亮工程、“移动微法院”、反电诈等一批实战实效应用，激发社会治理的创新活力，提升社会治理整体效能。通过智能安防系统，及时发现并处理社区中的安全隐患；通过智能交通系统，缓解交通拥堵，减少由此引发的社会风险；通过线上调解小程序等，实现矛盾纠纷的在线受理、调解、跟踪和反馈，提高调解效率和服务质量。要进一步运用好现代科技手段，加强矛盾纠纷预防化解信息化、数字化、智能化建设，完善信息化支撑的基层治理平台，加强预测预警预防工作，推动人防、物防、技防、心防齐抓，提升在处理社会矛盾时的风险预警、指挥调度、闭环处置能力，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

（作者单位：重庆市规划和自然资源局）

编辑：孙茜