七一时评｜健全群众工作机制 提升基层智治效能

党的二十届三中全会指出，要“拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道”“走好新时代党的群众路线”。今年4月，习近平总书记视察重庆市九龙坡区民主村社区时强调“中国式现代化，民生为大”；9月底，全市党建引领基层治理工作推进会议强调，要“健全完善党建引领基层治理体制机制”“全面增强基层智治体系实战实效”。可以说，群众工作是党建统领基层智治的重要抓手，群众工作成效也是影响基层智治效能的重要因素。

在当前“互联网+”时代背景下，群众工作呈现线上线下双向发力的特征。今年以来，我市通过迭代优化数字重庆“1361”整体构架，形成了一批极具辨识度的成果，基层智治体系实战能力不断提升，但同时也面临不少新问题和新挑战，尤其是发动群众方面还存在不积极不充分等问题。为避免基层智治进入表面化、割裂化误区，需将“键对键”的数字赋能手段同“面对面”的群众工作方法融会贯通，探索健全党建统领基层智治实践的群众工作机制，更好推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

健全党群联动机制，做好群众的“领路人”。要站在新的高度上强化群众观点，积极整合辖区商圈、楼宇、医院等党建资源，打破区域壁垒和条块分割，推动单位、行业、区域党建的互联互动，形成党建服务联盟，提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力；加强基层党组织自身建设，坚持“四下基层”的工作方法和工作制度，不断巩固和加强与人民群众的血肉联系，加大对群众进行数字化知识宣传和普及的力度，推动全民数字素养与技能提升，做好群众的“领路人”。

健全风险防控机制，做好群众的“守护人”。在基层智治实践中，要积极组织协调城管、公安、民政等相关部门之间实现信息互通、资源共享，利用一体化管理服务平台，加大协同力度，破除“数据孤岛”，通过组建专业团队从关键环节进行把控，防止矛盾风险传导、溢出，实现精细化治理；要强化“用技术管技术”“用技术控风险”的理念，健全舆情研判和分级机制，尽可能将风险处理机制的末端前移，变被动的事后处理为事前的风险防范和化解，降低冲突和失序爆发的可能性，特别是要发展维护数据安全、保护个人隐私的硬技术，避免信息安全和数据隐私泄露风险，做好群众的“守护人”。

健全智慧服务机制，做好群众的“勤务员”。基层治理工作离群众最近，其本质属性就是群众工作。要强化党员干部践行网络群众路线的思想观念和能力，建立健全网络智慧政务服务机制，弥合践行网络群众路线的区域“数字鸿沟”，让“数字治理”和“传统治理”达到平衡，坚持线上线下相结合，克服“技术依赖”，既充分做好面对面服务的同时，也要提高数字治理的效率与水平，不能偏废；要进一步充实基层治理力量，拓宽问需于民的渠道，提高群众对网络群众路线认可度的关键环节，加快数字治理应用场景开发进程，畅通数据信息共享渠道，让数据多跑路、群众少跑腿，用好“民呼我为”等平台及时高效解决困扰群众的急难愁盼问题，做好群众的“勤务员”。

健全闭环反馈机制，做好群众的“代言人”。群众满意度是检验工作成效的“标尺”。要将党员干部服务群众的能力与考核评价体系联系起来，量化、细化、具体化群众监督评价标准，进一步加大群众满意度、诉求办结率评价标准的权重，实行动态考核监测，切实让群众来监督、评判工作质量，通过让群众成为推进基层治理现代化的积极参与者、最大受益者和最终评判者，才能最大限度调动群众参与基层智治的积极性、主动性和创造性；同时畅通“网上信箱”“热线电话”“线上接访”等民意表达渠道，对群众反映的个性化问题，针对性地回复解答，对于转交相关部门处理的问题持续跟踪直至最终解决，形成工作闭环，在不断整改、调整、优化中提升群众满意度，当好群众的“代言人”。

作者：中共重庆市沙坪坝区委党校（区行政学校）、重庆市沙坪坝区社会主义学院讲师

编辑：古文博