献智出力 川渝专家助力基层治理有妙招

12月16日，川渝地区基层治理专家座谈会在重庆市荣昌区召开。来自川渝地区10位专家围绕学习贯彻习近平总书记对社会工作的重要论述重要指示和中央社会工作会议精神，聚焦破解党建引领基层治理突出问题，畅所欲言、献计献策，重庆市荣昌区、永川区和四川省泸州市分享了创新基层治理的经验做法。

“村规民约是基层文化底蕴的真实反映。”重庆大学建筑城规学院教授黄瓴表示，村规民约对塑造居民公共价值观、促进公众参与基层治理、携手共创美好生活的意义重大。川渝站在深厚的历史积淀上共谋未来发展，共谋基层社会治理新途径，是积极响应中国式现代化、超大城市现代化治理的探索之道。

西南财经大学社会发展研究院邓湘树认为，治理行为对居民社区心理的影响是一个很重要的视角，建议更加注重社区价值观、社区责任感和社区认同感等社区心理建设，深入了解居民参与社区治理背后的心理变化和作用机制。

在西南大学乡村振兴战略研究院潘家恩教授看来，应坚持“政府主导、村民主体、社会参与”，进一步厘清政府、村民、社会力量在乡村振兴中的角色定位，统筹推进乡村治理与乡村产业、乡村建设，深化拓展“三事分流”分担共治机制，推动多元主体的有效参与，因地制宜探索具有川渝辨识度的乡村治理创新经验。

成都理工大学社区研究中心李向前教授认为，城乡要融合发展，需要建实“三个圈”，以社区15分钟生活服务圈为辖区居民提供宜居生活服务，以城乡社区互助圈推动城乡循环，以城市社区发展圈助力成渝地区双城经济圈建设。

重庆作为超大城市，目前基层治理领域服务供给不精准、跨界协同不充分、共同体形态不完全等问题依然存在。对此，西南大学国家治理学院宋辉教授给出建议，通过完善新就业群体党建创新基层治理融入机制、数字化平台赋能基层治理跨界协同、多维联动夯实基层治理共同体结构等措施，形成“一核引领、多元协同”的基层融合治理新格局。

“让老百姓过上好日子”任重道远，发展是治理的目标价值，治理是发展的必然路径。成都信息工程大学文化艺术学院代曦教授表示，城乡社区治理在社会治理中具有基础性的地位，社区是社会治理的主场景，更是社会治理的切入口。只有站在社会治理的高位上，才能做好基层社区治理。

重庆师范大学马克思主义学院肖陆军教授认为，要提高乡村治理总体效率，不仅要转变乡村治理理念，从传统的“管理”向“治理”转变，强调多元主体的参与合作，还要健全乡村治理制度，优化基层政权机构设置，有效地整合乡村治理资源，形成共治合力。

四川建筑职业技术学院经济管理系朱国红教授认为，基层治理需要培育高效的社区工作者队伍、深耕基层的社会工作者人才队伍、充满活力的志愿者队伍，为基层治理高质量发展提供重要支撑。

重庆城市管理职业学院社会工作研究中心齐芳教授认为，协同共治是推动基层社会治理现代化建设的关键路径，在未来的基层社会治理工作中，可以构建多元主体参与基层治理协同共治格局、畅通协同共治的沟通渠道、完善协同共治的利益协调与矛盾化解机制、强化协同共治的制度保障与政策支持，充分发挥各主体的优势与合力。

“基层治理的重点不在于数量，而在于质量，在于社区居民的获得感和幸福感。”四川省民政干部学校玉梅英副教授说，要选优育强社区干部，发挥社会组织作用，让社会工作者做专业的事，社会组织赋能要见成效，鼓励激发各类社会资源持久地参与基层治理。

在听取专家发言后，四川省委社会工作部相关负责人介绍了四川近年来基层治理的实践探索。他说，近几年，四川把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，顺应演进趋势，坚持整合集约，突出统筹整合，着眼深耕善治，探索走出一条以基层之治解民生之需、促发展之兴、强执政之基的新路子，期待专家们围绕社会工作部门“抓引领、强治理、优服务、促发展、护安全”的实践课题，更好发挥参谋作用，提供更多智力成果。

重庆市委社会工作部负责人感谢专家学者对重庆社会工作的关注，介绍了重庆基层治理工作取得的成效。他指出，面对社会结构的深刻变化，基层治理面临很多挑战。基层治理是实践的“热土”“前沿”，也是理论研究的“蓝海”“富矿”，期待专家围绕社会工作基本理论、以基层治理现代化推动超大城市治理现代化、数字赋能基层治理、新就业群体“友好镇街”建设、社会力量参与基层治理、推动基层直接民主等重点、难点、热点问题，多提好建议、金点子，以高质量研究成果助力川渝社会工作高质量发展。

川渝毗邻地区有关市、区县社会工作部负责人参加座谈会。

编辑：胡梦元 刘露 王柏林