重庆市政协六届三次会议第二次大会发言摘登

市政协委员贾韬：

有效降低物流成本，助力现代制造业集群协同发展

1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员贾韬代表民革市委会发言。他在发言中表示，可以通过强化基础设施建设、鼓励行业集约发展、加快智慧物流发展等措施，有效降低物流成本，助力现代制造业集群协同发展。

“实施降低全社会物流成本专项行动是中央经济工作会议确定的重要任务。”贾韬说，他注意到，今年的市政府工作报告也作出明确安排，要求“加强物流资源整合，提升‘公转铁’‘公转水’便利度，推动全社会物流降本增效”。

贾韬称，近年来，我市在加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地方面成效明显，物流大通道建设形成新格局，物流产业综合实力持续增强。但调研发现，主城区域、渝西、渝东北和渝东新城之间物流交通发展还存在较大地域差异，物流成本在制造业总成本中的占比依然较高，与服务全市“33618”现代制造业集群体系建设的内在需要还存在一定差距。主要表现在通道基础设施建设有待完善、行业集约化发展程度较低、产业智慧化水平不高等方面，导致拉高了物流成本，“最后一公里”瓶颈明显，大进大出干线运输与小批量、多批次城市配送之间的衔接效率问题突出。

如何有效降低物流成本，助力现代制造业集群协同发展？贾韬从三个方面提出建议——

一是要强化基础设施建设，包括提级规划区域物流大通道，特别是支持渝东新城、渝东北等铁路、港口欠缺区域的交通物流发展，引导其主动融入全市物流大通道。构建高效便捷的非收费快速物流网络，特别是在没有铁路、港口的工业园区至少建设一条高等级非收费公路；

二是要鼓励行业集约发展。引导市场主体规模化发展、提升物流集约化程度。鼓励物流企业入园开辟定向定期物流运输专线，以物流企业的“一”对园区企业的“多”，实现物流业与制造业融合创新发展；

三是要加快智慧物流发展。建设公平、开放、共享的信息化物流平台。探索自动驾驶干线物流，充分发挥重庆汽车制造产业的优势，通过产业政策、招商引资等方式吸纳前沿的自动驾驶企业落户重庆，为物流企业匹配更加适合的无人干线物流商业模式，发展现代智慧物流。

市政协委员程龙：

深化推动产业工人技能学历双提升，助力重点产业高质量可持续发展

1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员程龙代表市总工会发言。他在发言中表示，重庆是我国重要的制造业基地，产业工人队伍庞大、代表性强。要深化推动产业工人技能学历双提升，助力全市重点产业高质量可持续发展。

程龙介绍，2023年，全国总工会委托重庆探索产业工人技能学历提升的可复制、可推广模式。我市以电力行业为样本，创新搭建电力行业产教融合联盟，探索“企业导师＋学校专任教师”双师共育机制，构建技能培训与学历教育学分互认转换平台，取得了多方面的积极成效。

“今年的市政府工作报告也强调，要促进人才引育提质增量，实施产业技能根基工程，让各类人才创新无限、创业无忧、创有所成。”程龙表示，提升产业工人素质能力将成为今年市总工会工作的重中之重。

程龙说，对标打造“33618”现代制造业集群体系的人才支撑要求，当前我市产业工人队伍能力素质仍有不小差距，比如产业工人队伍技能学历结构不够合理，学科专业设置与产业发展、产业工人能力提升需求不够适应，产业工人技能学历互认转化渠道不够通畅，以及企业职业技能培训主体作用发挥不够充分等。

为此，他提出建议——

首先要优化职业院校专业设置，加快构建适合产业和职工发展需求的职业教育课程体系。统合高校、培训机构和园区、企业等各方优势资源，推出更多高技能人才培训项目，大力培育“塔尖”人才；

其次，要加快技能学历互认转化改革。加快“学分银行”建设，科学设置学分认证、积累、转换条件，推动工作培训经历、职业技能等级证书等非学历教育经历和成果有效转换为学历教育成果。支持在职职工根据职业技能等级和类别免修继续教育部分课程、职业院校毕业学生免试职业技能等级考试相应；

要引导龙头企业联合高校、行业协会、科研机构等单位，共建产教融合联盟，搭建“产学研用”实验实训平台，探索企业主导的产业技术工人联合培养模式；

最后，要完善多跨联动保障机制，建立健全产业工人技能学历双提升协同推进机制，积极营造技能成才、技能报国的浓厚氛围。

市政协委员汪官蜀：

以“强枢纽、强通道、强网络”推动成渝交通一体化发展

1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员汪官蜀代表民建市委会发言。他在发言中表示，新的一年，可以通过“强枢纽、强通道、强网络”，推动成渝交通一体化发展，纵深推进成渝地区双城经济圈建设，唱好新时代西部“双城记”。

汪官蜀介绍，近年来，重庆、四川两地交通互联互通、一体化发展成效显著。两省市联合印发《成渝地区双城经济圈交通一体化五年行动（2023－2027年）》，共同推进成渝中线高铁、渝赤叙高速公路、万州新田港多式联运枢纽等标志性项目，共同编制全国首个交通行业区域高质量发展标准体系，共同建立全国首个两地合作开行中欧班列（成渝）品牌。重庆、成都联合入选全国首批综合货运枢纽补链强链城市，联合开启国内首次“铁江联运一单制”试点。成渝地区间日均开行125对高铁动车，22条跨省公交服务群众出行，成渝双核、毗邻城市实现1小时直达。

“但对标建设国际性综合交通枢纽城市的发展要求，我市在成渝地区交通一体化发展中还存在不平衡、不充分问题。”汪官蜀举例，如国际性综合交通枢纽能级有待提升、对外一体运输大通道存在梗阻、双城经济圈建设互联互通网络存在短板等。

他建议，一方面，要强枢纽能级，引领提升双城经济圈全国交通“极聚力”。推动国际性综合交通枢纽集群规划建设，全力建设渝西地区西部陆海新通道南向开放新枢纽，扎实开展重庆、成都国家综合货运枢纽补链强链。

另一方面，要强开放通道，引领建设内陆开放高地“流量之城”。加快建成轨道上的双城经济圈，加快建成成渝中线、渝西、渝万、成达万和渝湘重庆至黔江段等高铁，基本形成“米”字型高铁网，打通重庆对外铁路大通道，形成成渝双核间高铁3通道、成渝毗邻地区间高铁6通道。共建长江上游航运中心，合力打造世界级机场群。

三是要强市域网络，引领建成高效便捷“交通圈”。具体包括加密完善公路网络，实现双城经济圈毗邻地区“1小时交通圈”；推进中心城区交通网络衔接，基本形成主城都市区“1小时通勤圈”。以及持续完善城市次支路网，改善道路交通微循环等。

市政协委员张礼慧：

试点“小县大城”，加快建设城乡融合乡村振兴示范区

1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员张礼慧代表民进市委会发言。她在发言中介绍，当前，我市正积极开展“小县大城”试点，组织万州、云阳、城口等7家试点区县引导产业、人口及其他要素向有比较优势的区县城集聚，努力增强区县城辐射能力，带动城乡融合，推进区域经济高质量发展。

张礼慧说，中共二十届三中全会将“健全推进新型城镇化体制机制”作为“完善城乡融合发展体制机制”的第一项任务进行重要部署。作为我国大多数县域未来发展的可能形态，“小县大城”在闽浙等地进行了多年的实践探索，对我市试点工作也极有启示意义。

张礼慧总结，必须做强产业，为“小县大城”战略提供有力支撑；必须健全配套，进一步做优城关区域的基础公共服务；必须统筹兼顾，一体推进新型城镇化和乡村振兴。

下一步，重庆如何进一步推进试点“小县大城”，加快建设城乡融合乡村振兴示范区？张礼慧建议——

一是要优化试点思路，差异化推进新型城镇化工作。坚持立足实际、因地制宜，适当推动就地村镇化以及合理有序推进公共服务能力和水平提升，科学统筹产业发展、公共服务能力提升和人口聚集三大问题。

二是要强化产业支撑，提升“小县大城”核心依托水平。引导试点区县明确自身比较优势，以构建全产业链为目标推动产业发展“强基工程”和高质量就业促进工程。对产业基础差、发展门槛高的试点区县，结合当地资源要素禀赋，予以产业布局支持。

三是要加强政策支持，提供强有力制度体系保障。加强政策集成与优化，研究出台支持“小县大城”发展模式的配套政策，强化就业、教育、医疗、住房、消费等领域的政策支持水平。

四是要科学兼顾统筹，合理平衡“小县大城”试点与农村空心化问题。提升村庄规划编制水平，围绕利于当地的产业项目、乡村环境治理、生态保护等科学规划建设重点城镇和村庄。充分利用“小县大城”试点带来的人口流动契机，在合理有序推进“大城关”区域公共服务能力和水平提升的同时，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。

市政协委员于泽元：

突破“四个并存”瓶颈，推进科教创产深度融合

1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员于泽元代表民盟市委会发言。针对我市科技创新和产业创新融合发展步伐较慢的现状，他提出建议：突破“四个并存”瓶颈，推进科教创产深度融合。

中共二十届三中全会提出，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。今年的市政府工作报告也把“持续推动科技创新和产业创新融合发展”作为当前和今后一个时期的主要任务进行了全面部署。

于泽元表示，总体上看，我市一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新，取得了积极成效，综合科技创新水平指数连续6年保持西部第1，位居全国第7。

于泽元也指出，我市科技创新和产业创新融合方面，还存在着“教育科技人才工作一体发展不够”与“产业转型升级困难”并存、“高等教育底子薄”与“支撑产业发展不力”并存、“高水平科技成果缺乏”与“高层次科技人才储备不足”并存、“有成果难转化”与“有需求无研发”并存等“四个并存”瓶颈。

如何破解这样的难题？于泽元建议，在全市强化统筹联动的基础上，要强化产业支撑。

措施方面，具体包括出台高校教师队伍建设改革实施细则，创造条件支持教授、专家担任企业技术顾问，深入企业开展“技术问诊”；搭建“校地企”成果转化平台，探索“技术攻关＋平台服务＋产业联盟＋产业基金”一体化发展模式；引导企业在大学设立“以企业为创新决策主体、研发投入主体、科研管理主体、成果转化主体”“科教创产联合研发”的“四主体一联合”研发中心。

此外，强化要素集聚和项目牵引。设立“国际人才科创特区”，构建科学家、企业家、投资家多元一体的战略人才队伍；探索政府和企业共同出资吸引海外高层次科技人才、战略领军人才的模式，构建“高校及科研院所招、企业供、政府助、多方赢”的海外高端人才引进、培养、使用机制；鼓励各类企业与高校、科研院所合作开展应用研究和二次开发；支持企业在高校合作建立产业学院，开展技术攻关、关键技术交流、产学研研讨、产业战略研讨、人才提升培训等活动；建立科技成果项目库、企业技术需求库，定期召开企业、高校、科研院所专场对接会，实现“订单式”需求对接、“菜单式”服务供给。

市政协委员邱景富：

完善全周期生殖健康服务体系，助力人口高质量发展

1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员邱景富代表农工党市委会发言。针对我市在优生保障供给、出生缺陷防控、生产成本等方面还存在诸多短板，他提出建议：完善全周期生殖健康服务体系，助力全市人口高质量发展。

促进生殖健康是实施健康中国战略、促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福的必然要求。今年的市政府工作报告提出，强化“一老一小”服务保障，将适宜的辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。

邱景富表示，近年来，我市持续推动生殖健康系列促进行动，服务体系建设取得明显成效。但是，也还存在着优生保障供给水平待提升，提供优育支撑力度不强；出生缺陷防控工作不完善，推行优质管理服务不周延；生育成本比较高，部分保障标准还偏低；宣传教育有效性不够，激发育龄群体优生意愿不高等诸多短板。

如何助力全市人口高质量发展？邱景富建议从四个方面着手——着眼优生优育支撑水平提升，多层次推进制度保障供给力度；着眼注重过程管理服务，多渠道完善防治出生缺陷工作机制；着眼减轻生育群体负担，多维度统筹降低婴儿生产成本；着眼树立正确的生育观，多形式开展科普教育行动。

具体来说，实现婚姻登记、婚前医学检查和优生优育指导一站式婚育综合服务模式全覆盖，提高婚检财政补贴标准，逐步提高婚检比率；发挥全市妇幼医联体作用，落实母婴安全五项制度，提升区县妇幼保健机构服务能力；推动辅助生殖技术水平高的医疗机构扩容，促进辅助生殖技术水平同质化发展；加快提高区县辅助生殖检查水平，抓好孕产质量控制。

此外，鼓励有条件的区县推进政府购买孕育服务，实施新生儿疾病减免筛查，逐步推行普惠性保险制度；适当提高孕检、生育补贴和医保报销比例，完善生育休假制度，执行好辅助生殖项目纳入医保政策等；支持开发不同生命周期的生殖健康科普教育资料，在全市中学开展青春期课堂宣传推介；采用专题辅导、服务下基层等方式，在流动人口较多的场所，常态化开展群众知识宣讲，探索建立生殖健康咨询信息公益平台，实行线上线下联动普及；开展育龄重点群体培训，引导科学制定生育计划，把服务项目纳入家庭医生签约服务包。

市政协委员白九江：

活化利用成渝古道，助力巴蜀文旅走廊建设

1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员白九江委员代表无党派人士发言。围绕成渝古道的活化利用，他建议，将古道沿线景区和美丽乡村按整体运营模式招商，将成渝古道沿线打造为高品质的产业带，助力巴蜀文旅走廊建设。

白九江介绍，成渝古道是古代联系成渝两地的交通要道，也是巴蜀地区交往交流交融的“双城之路”。成渝古道主要包括东大路和东小路，重庆段共有263处古道遗存和关联遗产，类型十分丰富，具有为巴蜀文旅走廊“塑形”、成渝双城乡村振兴“赋魂”的巨大潜力。

近年来，成渝古道活化利用已纳入国家和川渝两地规划体系，有关区县发起成立了成渝古道文化旅游发展联盟，发布了成渝古道主题旅游线路，加大了成渝古道的保护、宣传力度，古道文化生态旅游方兴未艾，但也还存在困难和不足，如“缺”在价值认知不足、研究保护不力；“难”在统筹协调不力、保护开发散乱；“弱”在快旅慢游设施不足、游客体验欠佳。

今年的市政府工作报告提出，要加快巴蜀文化旅游走廊建设，策划一批“渝进蓉出”“蓉进渝出”精品线路。为进一步保护开发成渝古道，白九江建议按照“缀点成段、连段成线、拓线成片”的思路，以文化生态保护为根本、文旅发展为路径、乡村振兴为目标，把成渝古道沿线建设为川渝文化生态的展示线、巴蜀文旅走廊的风景道、成渝地区乡村振兴的示范带。

具体的措施上，白九江提出，首先需要高位统筹，纳入全市发展战略；其次，开展试点示范，为巴蜀文旅走廊塑形。这其中，也需要多跨协同，合力攻坚综合施策，积极争取国家部委支持，用好政策资源，形成央、市、区县“大类间打通、跨类别使用”的资金投入格局。

白九江特别强调了市场参与、引导社会资本整合运营的作用。他建议，构建共享互助机制，推动沿线文化遗产展示开放，将古道沿线景区和美丽乡村按整体运营模式招商，引导农、林、文、体、商、旅承包商运营文化活动、生态观光、特色农业、驿站民俗、赛事节庆、广告宣传等，将成渝古道沿线打造为高品质的产业带。

市政协委员曾嵘：

加大三峡水库消落区综合治理力度，筑牢长江上游重要生态屏障

1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员曾嵘代表台盟市委会发言。她建议，作为加强长江生态环境系统性保护修复的一项重要工作，加大三峡水库消落区综合治理力度，筑牢长江上游重要生态屏障。

曾嵘介绍，近年来，在重庆市委、市政府高度重视下，三峡水库消落区综合治理工作成效显著。2023年，三峡水库入库沙量为0.229亿吨，较2003－2022年均值减少84％，75％以上的消落区有植物覆盖，保土、保水、隔离等功能稳步恢复完善。今年的市政府工作报告也提出，“聚力打造美丽中国建设先行区，在筑牢长江上游重要生态屏障上实现新作为”，要求“加快实施三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护修复工程”“加强水土流失、消落区、石漠化治理”。

“三峡水库消落区综合治理工作目前仍面临一些亟待解决的突出问题。”曾嵘举例说，比如后续资金保障亟待跟进、科研攻关水平亟待加强、综合管理能力亟待提升等。

如何加大三峡水库消落区综合治理力度？曾嵘建议，首先，要加强长效机制建设，持续落实消落区治理经费保障。在有效保障三峡水库消落区系统完整性和功能稳定性的前提下，科学合理开发三峡水库消落区，以绿色产业、高新技术产业和人文旅游开发等形式，激发经济潜能，有效分担政府财政压力。

其次，加大综合治理科研力度，积极探索消落区治理经验。积极向上争取在库区设立国家级实验室，持续深入开展对库区消落区植被演变过程、岩体劣化成灾机理的系统性研究和长期观测；建立省部级以上的三峡水库消落区生态环境综合平台，以支持野外观测、科学研究、技术研发和应用工作。

第三，健全协调管理机制，大力提升消落区综合管理水平。积极推动构建政府统筹、水行政部门主管、相关部门配合、社会参与的消落区管理体系，扎实推进日常管理与维护；强化队伍建设，建立完善经费保障长效机制，充实基层人员配置和技术装备保障；着力实现对消落区的全方位、全天候预测监管，推动消落区日常管理监督信息化、智能化。

市政协委员刘虎：

研发适应重庆山区复杂地形的低空飞行技术，推动低空经济高质量发展

近年来，低空经济成为一项具有广阔发展前景的新兴战略性产业。1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员刘虎代表致公党市委会发言。围绕今年市政府工作报告提出的“要布局建设成渝双城低空经济走廊”目标，他建议，加大政策供给和基础设施投入、提高科技保障能力，助力我市打造“低空经济创新发展之城”。

刘虎介绍，近年来，我市以前瞻性的视野和创新性的举措，积极布局低空经济赛道，制定了行动方案。“总体来看，我市低空经济尚处于起步阶段，仍有不少短板弱项。”他称，如低空空域开放不够、基础设施建设滞后、安全管控能力较低等，直接影响我市低空经济有序发展。

刘虎在建议中提出，成立市低空协作运行管理中心，简化低空飞行的审批流程，审批从“统报统批”向“即报即批”转变；制定低空飞行行业标准，争取低空空域试点开放，尤其是对民用无人机和商业飞行器进行适度松绑。

在全市范围内布局建设一批简易机场、水上机场，新建一批起降点，建立低空飞行起降网络体系；指导区县拓展场景应用，将基础设施网络扩展至周边旅游景区和偏远地区，推动低空旅游和低空物流发展。

强化政企研三方紧密合作与协同创新。由政府牵头，推动通航企业与高校、科研机构建立紧密合作关系，共同研发适应我市山区复杂地形的低空飞行技术，包括自动驾驶技术、避障技术和智能导航系统等；利用大数据和人工智能技术，建立预警机制、应急救援机制，排查通用机场、通航起降点等存在的安全隐患，智能化协调低空航运的航班调度、空域管理、气象服务等，提升运营效率和安全保障。

市政协委员李耀：

从单枪匹马到“抱团出海”，打造“渝企出海”新范式

1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员李耀代表市工商联发言。围绕今年市政府工作报告提出的“建立渝企出海国际传播和渝企侨商对接联动机制”，他建议，通过提升认知、精耕细作、产融结合、政策引领，打造“渝企出海”新范式，提升重庆开放水平。

市委六届六次全会强调，要“在引领西部地区深化对内对外开放、服务国家整体开放布局上彰显重庆担当。”李耀援引相关数据表示，2023年，重庆实际利用外资10.53亿美元，对外（非金融类）直接投资6.74亿美元。2024年1—11月，重庆实现进出口总额6330亿元，其中出口总额4454亿元（同比增长2.8％），居西部地区第2位。

李耀表示，尽管如此，目前，在国际地缘政治格局重大变化影响的情况下，渝企“走出去”还存在应变求变能力不足等多方面问题，具体如认知高度不够、战略举措不实、金融支持不力、考核指标不明等。

如何让渝企“走出去”“走进去”“走上去”之路更加宽广？李耀建议，首先要提升认知，引导我市企业看清形势、顺应趋势、发挥优势，帮助制定“渝企出海”新战略。

其次，要精耕细作，打造出海新范式。坚持科技驱动，通过高端制造、智能制造、绿色制造，提升“渝企出海”品质；以链主企业为龙头，从单枪匹马向“抱团出海”发展，组建“联合舰队”，支持优秀供应商参与“渝企出海”的国际化布局，构建同抗风险的产业共同体和共创共赢的出海产业新生态；构建“产业大脑＋未来工厂”模式，让海外商家与海外工厂、总部工厂实现交易在线化、智造数字化、管理可视化。

第三，产融结合，赋能出海新消费。支持人民币国际化和中国金融机构同步“走出去”，全面推进跨境人民币结算，重视跨境资金结算安全；第四，以政策引领，支持出海新作为。引导我市企业主动从商品／劳务出海转变为制造出海、品牌出海，开启崭新的“渝企出海3.0时代”，进入跨国企业发展新阶段。

市政协委员何方：

用好外交外事历史资源，提升重庆城市知名度

重庆具有十分丰富的外交外事历史资源。1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员何方委员代表对外友好界发言。围绕如何用好外交外事历史资源、搭建国际交往交流桥梁纽带，她建议，可通过分批分类实施功能性保护和利用、多方转化历史资源内涵和价值等措施，助力我市建设中西部国际交往中心，不断提升对外交往活跃度和城市知名度。

挖掘和释放驻渝外国机构旧址的纪念、研究、教育、旅游等多种内涵和功能，对于助力提升对外开放水平、助推发展外交关系、服务国家总体外交大局具有积极作用。但是，在调研中，何方发现，我市外交外事历史资源的挖掘、保护和利用还存在着多头管理问题突出、功能发挥参差不齐、资源调度缺乏力度、资源转化有待提升等不足。

她建议，首先要通过设立研究保护中心、出台地方性规章、成立工作专班等方式，加强统筹管理，强化法治保障。

其次，要摸清遗址家底，分批分类实施功能性保护和利用。对能够用于外交外事和文化交流活动的遗址，进一步做好运营管理；对已用作办公或商业开发的遗址，指导管理主体开辟部分空间用于外交外事展陈；对尚未发挥作用的遗址，加大招商引资力度；对保护不足的遗址，坚持科学研究，夯实保护基础。

第三，加快陈列馆建设，提高资源利用效能。按照“一个主馆、多个副馆、联点成网”的空间布局，打造重庆涉外历史陈列馆集群；统筹考虑陈列馆建设与外交外事历史遗址保护利用和历史文化街区打造，挂牌国际友谊公园、国际友谊街区等，形成特色品牌效应。

最后，要立足国际交往交流需要，多方转化历史资源内涵和价值。加大研究力度，围绕我市外交外事历史中的重要人物、事件和活动，组织海内外专家学者开展史料收集、翻译和研究；加强国际合作，鼓励和支持外国使领馆、博物馆、友好团体参与文物收集和展览布置；重视平台建设，将外交历史遗址转变为中外资源的汇聚平台，吸引相关国家来渝访问、举办活动和开展交流，加强产业、科技、教育等领域的合作。

市政协委员杨敏：

引入线上线下相结合方式，方便消费者进行汽车购置补贴申报

去年以来，我市制定和实施并不断优化调整汽车消费购置补贴政策，市民参与汽车消费的积极性快速提升，汽车消费市场推陈出新。1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员杨敏在发言中建议，可以考虑引入线上线下相结合的申报方式，方便不同群体的消费者进行汽车购置补贴申报，并缩短审核时间，加快补贴资金的发放速度，提升消费者的购车体验和满意度。

相关数据显示，2024年1－11月，我市广义乘用车累计销量39.88万辆，同比微增0.6％；其中新能源汽车增幅明显，市场累计销量20.28万辆，同比增长36.2％，新能源汽车市场渗透率达50.9％。

杨敏在调研中发现，目前我市汽车消费仍然存在一些问题，如新能源汽车销量提升迅速，但汽车整体销量增长不明显；少数销售商采取虚假宣传、捆绑销售等不正当竞争手段，损害了消费者的合法权益；申报手续较为烦琐、鼓励政策涉及的多个部门和领域协调不够顺畅，影响政策效果的发挥；充电、停车等相关配套设施仍需完善。

今年的市政府工作报告提出，要开展“渝货精品”培育壮大工程，加力扩围消费品以旧换新政策，稳住汽车、家电家居等大宗消费。

如何实现这样的目标？杨敏建议，继续实施汽车购置补贴政策，并根据执行情况不断调整优化；更加完善汽车市场的监管机制；加强监测和分析通报，增强购车意愿；优化申报流程，提升申报效率；加强各职能部门之间的沟通与协调，建立健全政策协同机制；加大汽车充电设施、停车场等基础设施的建设力度。

杨敏表示，补贴政策实施时间在一年内应不做限定，避免消费者因时间限制而匆忙购车，让他们有更充裕的时间进行比较和选择。

此外，相关职能部门要加大对汽车经销商的监管力度，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、捆绑销售等不正当竞争行为，维护市场的正常秩序，保护消费者的合法权益。

同时，应尽量简化申报材料的要求，避免消费者因材料准备不充分而无法申请补贴。同时，优化申报系统，使其操作更加简便快捷，提高申报的效率和成功率。缩短审核时间，加快补贴资金的发放速度，提升消费者的购车体验和满意度。

还要鼓励社会资本参与建设和运营新能源汽车充电设施、停车场、道路等基础设施，为消费者提供更加便捷的出行条件，提高消费者购车积极性。

市政协委员陈若愚：

探索实施名师带徒计划，打造文艺“渝军”队伍

今年的市政府工作报告提出，要“聚力打造文化旅游强市，在传承城市文化、滋养城市文明上开创新局面”。1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员陈若愚代表文化艺术界发言。围绕报告提出的这一目标，他建议，通过进一步加强人才政策支持、加大人才培养力度、优化人才发展环境等措施，打造一批高水平的文艺“渝军”队伍，为谱写中国式现代化重庆文艺新篇章提供有力人才保障。

陈若愚表示，近年来，虽然我市持续加强文艺人才队伍建设，但与北京、上海、江苏等先进省市相比，我市文艺人才队伍建设仍存在不小差距，在全国享有广泛知名度和影响力的文艺名家数量不多，文艺领军人才相对较少，其中的主要问题包括政策支持力度不够、人才队伍结构不优、人才服务质量不高等。

如何改变这样的现状？他建议，要进一步加强人才政策支持。完善人才引进机制，对高端文艺人才，特别是重庆籍在外文艺名家，出台相应政策，吸引他们回家乡创办文化企业或大师工作室；完善评价激励机制，提高获得国家级大奖的奖励标准以及重大文艺作品的扶持标准；建立职称评审绿色通道，对特别优秀文艺人才，放宽学历、资历、年限等条件限制，将其业绩、能力、水平作为职称评审的依据，可直接申报评审高级职称。

其次，要进一步加大人才培养力度。重点培养一批在全市乃至全国有重要影响、艺术成就显著的文艺大家和懂经营、会管理、善创业的复合型人才，打造重庆文艺领军人才队伍，带动整个文艺人才梯队建设；建立文艺人才培养资源库，全面掌握目前我市各艺术门类文艺人才缺口，探索实施名师带徒计划，通过培训进修、采风创作、扶持指导等多种形式，积极为青年文艺人才成才创造便利条件。

第三，要进一步优化人才发展环境。推动各级党委政府将文艺人才发展工作纳入重要议事日程，为文艺人才提供更多的政策支持和资源保障。

市政协委员赵天智：

形成闭环机制，推动协商程序化、机制化、实效化

1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员赵天智发言。围绕如何完善全过程人民民主政协实践、激发政协系统治理效能，他建议，要形成“确立选题－调查研究－撰写协商报告－召开协商专题会－办理协商建议－协商监督－评估办理结果－反馈办理情况”的闭环机制，推动协商程序化、机制化、实效化。

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分。赵天智介绍，近年来，全市政协系统加强专门协商机构建设，完善协商民主体系，不断拓展政协协商的广度和宽度，创新开展跨区域联合协商，搭建“渝事好商量”、委员工作室、委员会客厅、“智汇经济圈”等不同层级协商平台，拓宽了群众有序政治参与，推动建言资政和凝聚共识双向发力，为推动全过程人民民主建设贡献了政协力量。

不过，也还存在着协商合力尚未形成、协商能力有待提高、协商质效还需提升、协商成果转化不够等不足，与工作需求、群众期盼还存在差距。

为此，赵天智建议，首先，要坚持党的领导，构建协商合力。其次，要加强学习教育，提升协商能力。要认真落实“第一议题”制度，制定经常性学习培训规划，用好“书香政协”平台，将学习教育融入调研、视察等履职活动，提升政协委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事等方面的能力；整合人才资源，建立市区县政协共享“专家智库”，为政协协商提供智力支撑。

第三，聚焦中心大局，提高协商质量。按照“大格局小切口”思路，采取党政交题、委员找题、群众点题、各方荐题等方式，建立选题生成机制。围绕选题通盘谋划考量，统筹生成“以牵头单位和领衔委员为协商主体、智库专家为协商成员”的协商方案，广泛调研、深入剖析，提出精准的对策建议。

最后，建立闭环机制，推动协商成果转化。围绕提升委员、部门、智库专家、群众代表参与度，形成“确立选题－调查研究－撰写协商报告－召开协商专题会－办理协商建议－协商监督－评估办理结果－反馈办理情况”的闭环机制，推动协商程序化、机制化、实效化；迭代升级“渝事好商量”等平台，构建功能完备、参与畅通的协商载体；提高重庆数字政协使用质效，搭建起党政所需、发展所要、群众所盼的在线协商平台。

市政协委员袁鳗凡：

打造泛在可及的心理疏导服务网络，守护青少年心理健康

青少年心理健康工作是党中央关心、人民群众关切、社会关注的重大课题。1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员袁鳗凡代表共青团和青联界发言。她建议，将健全青少年心理疏导机制纳入全市“十五五”规划和新一轮中长期青年发展规划，守护好青少年阶段这个人生的“拔节孕穗期”。

长期以来，我市高度重视青少年心理健康工作，连续4年将青少年心理健康教育纳入重点民生实事。今年的市政府工作报告也提出，在2024年开展“童心相伴”心理健康关爱服务项目惠及16万儿童的基础上，2025年将推动“为200万中小学生开展心理健康测评”。

袁鳗凡表示，目前，我市青少年心理问题总体呈现出“两高两低”趋势，即心理问题检出率较高、心理危机事件发生率较高、心理健康素养水平较低、心理问题主动求助率较低。调研发现，青少年心理疏导工作主要存在心理知识普及不到位、心理测评预警不到位、心理疏导服务不到位、心理疏导人才培育不到位、心理疏导资源统筹不到位等问题。

浇花浇根，育人育心。袁鳗凡建议，可进一步完善工作统筹机制、改进健康教育机制、深化监测预警机制、健全干预服务机制、完善人才培养机制。

具体说来，如在深化监测预警机制中，可构建市、区县、学校三级学生心理健康监测体系，探索运用人工智能技术开展社会心态监测及重大社会心理问题分析；依托“141”基层智治体系，综合学校、医院、社会机构、热线平台等，全方位感知青少年心理状况，分类入库、跟踪疏导。

在健全干预服务机制中，加快培育心理咨询机构，加强12355、12356热线、儿童青少年心理门诊、基层服务站点等线上线下阵地建设，打造泛在可及的心理疏导服务网络；健全家校社协同处置机制，共同防范青少年危机事件发生。

在完善人才培养机制中，建立“理论培训＋医院见习”的医教融合心理服务人才培育制度，建立心理疏导专业人才库；加强心理学类科研人才培养，完善心理疏导人才激励措施，畅通心理健康教师和医疗心理专业人才职称评定通道。

市政协委员居梁：

提档升级轨道景观窗口，打造立体城市风景线

重庆轨道交通凭借独特的山城地形地貌，在承载市民公共交通基本功能的基础上，已成为现代化大都市旅游的靓丽风景线，也成为展示重庆形象的重要窗口。1月20日下午，在市政协六届三次会议第二次大会上，市政协委员居梁委员代表九三学社市委会发言。他建议，对重庆的轨道景观窗口进行提档升级，打造立体城市风景线。

今年的市政府工作报告提出，开展城市文化气质提升行动。近年来，我市以城市与自然和谐共生为基石，打造轨道景观的“重庆名片”，佛图关的花海绚烂多姿、李子坝的单轨穿楼神奇魔幻、洪崖洞的夜色美轮美奂，一幅幅生动而富有韵味的长江生态城市画卷吸引全国各地游客纷至沓来。

居梁表示，从总体上看，我市轨道景观窗口尚缺乏系统性整合，与我市打造旅游“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性成果的要求还存在一定差距。当前，面临的主要问题包括轨道景观的系统性、特色性、包容性不足。

据了解，按照市委、市政府关于实施城建领域“六大攻坚行动”相关工作要求，我市住房城乡建设、交通运输、文化旅游等部门2025年将重点实施提升轨道交通客运分担率等专项行动。在此基础上，居梁建议，实施轨道景观窗口提升工程，打造观感立体的城市风景线；实施轨道站场文化植入工程，打造人文厚重的城市风景线；因地制宜用好用足既有资源，打造海纳百川的城市风景线。

在具体做法上，居梁提出，可通过全面升级景观窗口、分段嵌入主题文化、错峰设置旅游车厢等措施，让轨道景观窗口成为更加立体的“流动风景线”。

其次，融合轨道站点地域文化、彰显轨道服务人文关怀、拓展立体空间覆盖，丰富乘客出行体验，提高出行舒适度，为乘客带来沉浸式体验。

还可以探索轨道、企业、院校合作。轨道运营单位可将轨道景观窗口设计委托熟悉本土文化的设计院打造，发挥“大学生实习实践基地”作用，向应届大学生提供方案比赛平台，以大学生创造力展现重庆的“一城千面”；通过商业广告与公益广告相结合，吸引社会资本投资，用好用足各种社会资源，实现美美与共。

编辑：王诗雨