重庆城口沿河乡：盘活闲置资产 巧变“包袱”为“财富”

为深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，避免扶贫资产“就地撂荒”，推动现有资产“保值增值”，重庆市城口县沿河乡以发挥“存量效益”为突破口，探索“344工作法”，建立“三本台账”，明确“四条路径”，核定“四个一批”，深入推进闲置资产盘活再利用工作，切实将制约发展的“资产包袱”转化为乡村振兴的“资源财富”。

“三本台账”摸清资产底数。针对沿河乡扶贫资产面宽量大、分布广泛、组成复杂等特点，成立扶贫资产监督管理领导小组，通过拉网式实地排查，建立资产管理、风险问题、闲置资产“三本明白账”，共排查入账扶贫资产167个，其中公益类资产153个、经营性资产12个、到户类资产2个。对所有资产所在位置、生产经营、存在困难、后续管护等情况实时更新，明确“存在问题、处置方式、牵头科室、完成时限”，推动资产“按期对账、挂账销账、定期晒账”。

“四条路径”化解经营难题。针对沿河乡经营性资产人才、政策、资金缺失等问题，按照“量体裁衣、精准施策、全面覆盖”原则，明确人、政、银、企“四条路径”，通过聘请技术人才解决技术支撑不够问题、争取政策落地解决产业扶持不足问题、协调银行金融支持解决资金流转困难问题、引进优质企业解决市场主体不强问题四条路径，有效化解各类“经营难题”，为企业发展“输气补血”。

“四个一批”推动腾笼引凤。结合城口县农委扶贫资产“四个一批”清理工作及农村集体“三资”管理方面专项整治，按照“因地制宜、创新方式、分层分类”原则，沿河乡通过巩固一批、提升一批、盘活一批、重建一批“四个一批”工作鼓励村级集体经济组织统筹利用闲置资产、闲置设备，通过出租、重建、股权化改革等多种方式，大力发展农产品加工、仓储等新业态，切实推动“资产变资本、资产变资源、闲置变利用”。

聚焦发展主线，变闲置资产为集体增收“聚宝盆”。联坪村扶贫车间总投资500万元，于2018年建成投用，曾长期存在缺乏专业技术人才、融资贷款困难、政策支持力度减弱等问题，沿河乡党委政府通过聘请食用菌技术顾问，争取衔接资金项目，协调富登银行进行金融支持等方式，建立“致富带头人引领+农民入股领养+集体经济代管代销”的种、产、销一体化模式，把联坪村食用菌产业打造为集菌种生产、基地示范、冷储加工和品牌销售于一体的优质产业。现目前联坪村已发展香菇80余亩70万袋，年产值达500万元，带动务工60余人，村集体收益分红惠及全村600余人。

聚焦惠民主线，变闲置资产为群众就业“新阵地”。沿河乡公共服务综合体总投资7000万元，于2019年建成投用，其闲置面积曾一度达到总面积的三分之一。近年来，沿河乡党委政府通过招商引资，积极引进、培育重庆雯欣服装有限公司、重庆市西兴数字文旅科技有限公司、城口县沿河茶叶股份合作社等市场主体，建成投用服装加工坊、茶叶加工厂、白酒酿造坊等加工生产车间，将综合体打造为沿河乡产业示范联合体，吸纳带动沿河乡剩余劳动力就业50余人，带动群众年增收100余万元。

聚焦合作主线，变闲置资产为产业扩增“新途径”。沿河乡北坡村、柏树村小黑木耳基地项目均为2018年建成投用经营性项目，目前已到项目使用周期。沿河乡党委政府指导村集体经济组织充分利用闲置设备、闲置资产，引进重庆溪谷粮酒业有限公司承租柏树村小黑木耳基地闲置厂房，同时挂牌出售设施设备，租金收益2.1万元及设备售卖收益纳入村集体经济组织年度分红，全体股民受益；争取老腊肉加工基地建设项目，将北坡村小黑木耳基地闲置厂房改造重建为北坡村老腊肉炕房，引进市场主体经营，现已累计制作腊肉制品10000余斤，销售8000余斤，销售额达60万元，村集体实现分红2.1万元，带动周边群众就业10余人，人均增收6000余元。

编辑：王柏林