重庆云阳清水土家族乡：深耕协商议事机制 激活乡村治理“议”能量

乡村治理是国家治理的基石。近年来，重庆市云阳县清水土家族乡围绕“宜居宜业宜游”发展定位，通过凝聚议事合力、创新议事方式、拓展议事内容，探索建立“清水说事”协商议事机制，让群众意见和建议“说得出口”“听得进耳”“有得商量”“能有反馈”，乡村社会发展气象新、秩序稳、民心顺，完成了“基层治理薄弱村”到“全国乡村治理示范村”的华美蝶变。

党建统领 凝聚议事合力

一是建立高位推进机制，坚持党建引领，成立乡党委书记为组长，乡长为常务副组长的议事专班，规范打造乡级“议事厅”1个，构建“1+14+26”乡级议事协商三级网络（1个乡级议事厅、14个乡贤讲理堂、村民议事厅，26个网格议事点），出台《“渝里乡商”协商议事工作办法》细化工作职责，将协商成果落实情况纳入个人年度考核赛马比拼。二是制定议事流程图，制定“选定协商议题—撰写协商方案—开展协商调研—围绕议题协商—落实协商成果—协商成果反馈—材料整理归档”七步议事协商流程图，建立“议题征集—调研沟通—协商讨论—决策执行—结果反馈”闭环机制，保障群众知情权、参与权、监督权。三是搭建议事协商平台，优化党群服务中心，打造“一室一堂一群”议事服务载体；成立“毛幺爸工作室”，协调化解人民群众身边揪心事、烦心事；建立“村民说理堂”，村民的大事小事有地可诉、有人去管；建立“有话直说”微信群，通过视频会议、网络直播平台等方式，邀请关心家乡发展的在外清水乡人，一起参与议事协商，共话家乡发展，有效提升乡村治理水平。

法治保障 灵活议事方式

一是网格包联“解民忧”，充分用好“1+3+N”基层智治网格体系，探索建立“网格化＋微议事”网格化协商模式，每个网格设置1名协商召集人，主动发现矛盾诉求，及时召集协商会议，并将协商事件流转到“141”平台。截至目前，共流转办结基层民主协商事件70余件，实现民主协商“人人入格”。二是矛盾调解“纾民困”，以“协商＋法治”为依托，建设集“矛盾化解、法治培训、协商议事、便民服务”于一体的“清风长廊议”事亭；充分利用议事亭，召开协商会议25次，讲清道明政策法规，零距离面对面大大方方说事、清清楚楚问事，对接“四议两公开”制度，集众智、聚群力、成良策，形成“最大公约数”。三是志愿服务“暖民心”，成立议事协商志愿服务队，通过“支部活动日”“党员义工日”等活动载体，对涉及左邻右舍、家庭内部矛盾的议题“家事微议”，在农家院坝、田间地头等小范围“拉拉家常”“互诉衷肠”，累计协商家庭矛盾30余件，前置性化解邻里矛盾23起，消除隔阂后“礼让行事”，真正让服务群众的“最后一公里”变成“零距离”。

自治强基 丰富议事内容

一是共议整治提升促宜居，围绕人居环境整治，开展“畜禽散养规范、生活习惯改良、庭院乱象整治”等专项行动，组织各村干部及驻村工作队员、党员组长、公益性岗位、青年志愿者代表等带头开展“三进四顺五干净”集中大扫除活动，开展评议文明家庭、星级文明户等先进典型60户，充分调动群众长期参与人居环境整治积极性，以共管共治为机制，创建“宜居宜业和美乡村”。二是共议产业转型促宜业，围绕特色产业发展瓶颈，用好用活驻村第一书记、驻村工作队等人才资源，召开院坝会、群众会共同商讨产业发展，充分发挥群众智慧经验，全面掌握适宜干什么、资源有哪些、优势在何处、市场差什么、问题在哪里等乡情，构建“主导产业+集体产业+个性产业”的发展体系。针对产业发展中的管理、技术和营销难题，召开田间技术协商会10场次，让农户与企业、大户面对面协商，及时破解25个技术方面难题，共同找准集体经济发展思路，厘清产业转型发展困惑，得出产业发展新路子。三是共议纠纷化解促宜游，针对重点项目信访矛盾突出、历史遗留问题化解难等瓶颈，打造“毛幺爸”调解品牌，创新“五步工作法”（专业队伍讲法—村民现身说事—乡贤人士评理—议事组织决议—群众调查回访），精选“陪调员”28名，组织20场次议事活动，引导村民群众了解政策、吃透标准，保障重大项目顺利推进，化解率达98.8%，回访满意度100%，建兴村获评“全国乡村治理示范村”。

编辑：张雨欣