重庆合川：深化基层治理“5235”区带镇街工作机制

为破解基层治理资源分散、服务效能不足等难题，重庆市合川区创新构建“五贯通、双联动、三保障、五提升”的“5235”区带镇街工作机制，推动区镇两级治理要素深度融合，探索出“一级带一级”赋能基层治理新路径。

五项贯通育动能。合川区聚焦“机制、数据、应用、指标、技术”五个维度，建立“区镇双向派单”“联席会商”等14项制度，归集“一标三实”、企业税收、重点人员等基础数据392万条，实现生存验证、低保审核、流动人口管理等业务“一键协处”，基础数据核查时间由2天缩短至1小时。推动48个市级应用贯通至镇街治理中心，“渝悦·就业”“全民反诈”等应用全域实战。区级累计下沉70余个KPI，如“土地延包试点完成率”“文物活化利用率”等，既凸显地域特色又激发实干动能。组建“技术特派团”开展专题培训3.8万人次，基层干部智能设备使用率达100％。

双链协同聚合力。合川区构建纵向应急专班与横向联合执法双链机制，打破行政壁垒，形成跨层级、跨领域的治理合力。消防、应急等部门与镇街成立“应急抢险专班”，灾害预警处置时效提升30％。整合市场监管、规自、司法、公安、教育等5类派驻站所力量，建立“综合巡检—联合执法”机制，开展联合执法500余次，餐饮油烟等顽疾化解率达98％。经信、燃气等单位研发“燃气泄漏智感速应”场景，实现城市燃气泄漏事件的实时监控、智能预警，城市用气类案件同比下降30％。通过“区属镇用”人员共管制度，推动45名执法骨干下沉镇街，组建专业执法队30支，矛盾纠纷化解周期全面缩减。

三重保障筑根基。合川区建立组织、力量、阵地“三位一体”保障体系，为基层治理注入持久动力。实施区领导“包镇包片”制度，33名区级领导示范带动破解精细治理、精准服务等难题。核定195名综合行政执法编制下沉镇街，建立“导师帮带”“轮岗实训”机制，培育出36名“全科型”治理骨干。创新打造30个镇街治理中心、36个网格服务驿站（议事亭），集成党群服务、矛盾调解、就业指导等功能，持续延伸基层治理触角。

“五力”并举提质效。聚焦“党建统领、为民服务、助企兴业、除险清患、平台支撑”五项基本能力，培育“1469协商议事”“进圈入群·即知快响”“合你童行”等基层治理（服务）品牌，推动基层党组织和在职党员干部全覆盖参与基层治理。构建“网格吹哨·部门报到”服务体系，累计解决企业、群众需求30.18万件，网格任务事项办结率达100％，切实做到“民有所呼、我有所应”。深化“平安大嫂”“和塘悦色·一分钟政法工作圈”等品牌建设，建立健全“镇街、村社、网格”三级矛盾化解机制，基层矛盾隐患化解率达99％以上。

编辑：熊燕