中国组织人事报看重庆｜构建“一中心四板块一网格”基层智治体系 夯实超大城市现代化治理基石

构建“一中心四板块一网格”基层智治体系

夯实超大城市现代化治理基石

重庆市委组织部

习近平总书记视察重庆时指出，要积极探索超大城市现代化治理新路子。重庆牢记总书记殷殷嘱托，市委书记直接点题、组织部长牵头实施“党建扎桩·治理结网”改革，在全市1031个镇街全覆盖构建“141”基层智治体系，推动基层治理更智能、更高效、更精准。

一、突出体系重塑，提升组织化统筹统揽能力。针对镇街职能交叉、力量分散等问题，坚持线上线下双轮驱动，建立“141”新型管理体系。一是做强“一中心”。1031个镇街全覆盖建成基层治理指挥中心，作为平时运行中枢、急时前沿指挥部，镇街党（工）委书记任指挥长，专人24小时值守，遇有情况直报快处。二是做优“四板块”。打破镇街“七站八所”界限，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”，每个板块设立若干岗位，实行领导调度到岗、人员拉通使用，做到扁平管理、高效协同。结合镇街机构改革，对应“一中心四板块”全覆盖设置“一室四办”，使机构职能和板块功能有机融合。三是做实“一网格”。将政法综治、城管等各类网格整合成“一张网”，农村以村民小组为单元、社区按照300—500户共划分网格6.2万个，全覆盖建立网格党组织，以村（社区）干部为主配备专兼职网格员10.1万名，缩小治理半径、增强基层力量。

二、突出数字赋能，提升智慧化平台支撑能力。市级统一开发、一体部署镇街基层智治平台，为“141”体系提供数字化支撑。一是镇街情况“一图统揽”。构建1031个镇街、1.1万个村（社区）、6.2万个网格数字化三维地图，重点人员、重点场所、风险隐患点等定位落图，便于基层“看图作战”。二是基层力量“一网统管”。建成市、区县、镇街、村（社区）4级贯通的数字化工作系统，将镇街、村（社区）干部等纳入平台登记管理，分层级赋予相应功能权限，实现治理力量快速集结响应。三是目标任务“一体联动”。推动镇街将重点任务纳入平台管理，各镇街逐项细化年度目标任务、关键绩效指标，明确责任人员、完成时限，全流程在线监测、实时督办。四是AI预警“一键分析”。搭建基层智治大脑，上架智能摄像头1.1万个，接入烟雾火灾预警等智能算法139个，对高频事项、风险隐患等及时预警处置，切实以算力换人力、智能增效能。

三、突出实战实效，提升精细化服务管控能力。坚持民生为大，持续提升惠民强企、除险固安实战能力。一是强化为民服务。2024年以来，网格周期性关注、常态化服务“一老一小”等重点人群3424万人次，推动“网格吹哨、部门报到”数字化，网格员通过平台上报、办理事件779万件，有效解决群众急难愁盼问题。二是强化平安稳定。持续推进矛盾纠纷大排查大化解大起底，2024年以来网格累计排查协处家庭、邻里等纠纷106万件，基层矛盾纠纷在网格化解率99.8%，实现小事不出网格、大事不出村社。突出防汛、防火、安全生产等，镇街编制数字化应急预案1万余个，紧急情况时一键启动、快速智达。三是强化助企兴业。镇街用好市级下沉的285万条企业用水用电、信用评级等数据，落实企业服务专员制度，2024年以来有针对性开展涉企服务超过314万次。协同开展“千企万户大走访”行动，走访收集融资需求，帮助企业授信2918亿元。

四、突出基层减负，提升长效化执行落实能力。针对基层“小马拉大车”问题，健全为基层减负长效机制。一是健全三级清单。全面推动镇街履职事项清单编制工作，完善村（社区）工作事项、依法出具证明、挂牌指导目录等“四清单一目录”，优化网格关注重点人员、日常巡查走访等“6+1”任务清单，切实做到越往下越简单。二是减轻指尖负担。整合贯通86个应用到基层智治平台，基层干部只需通过1个APP就可上报、处理相关事项，有效解决基层APP过多的问题。三是精简基层报表。全面推广应用“一表通”智能报表，做到数据智能抓取、自动填充、统一存放，镇街填表人员数量、处理报表时间分别压缩73%、81%。

编辑：李杜鹃