重庆奉节：“三个聚焦”用情用心守护未成年人健康成长

近年来，重庆市奉节县妇女联合会认真贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神，充分发挥妇联组织独特优势，积极找准妇联工作与未成年人保护工作的结合点，聚焦多元融合、多级联动、多点触发，抓实抓细未成年人保护工作，为未成年人健康成长保驾护航。

聚焦多元融合，共筑成长“保护屏”

规划引领。牵头制定新一轮《奉节县儿童发展规划》，从儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7大领域，提出34项主要指标、42项策略措施，为全县儿童事业持续健康发展提供政策指引。全方位建立规划实施目标管理责任制、监测评估制度，推动21个成员单位如期完成规划目标任务。

宣传先行。“奉节女声”微信公众号开设“巾帼普法专栏”，集中推送《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国反家庭暴力法》普法类小视频和案例分析，结合三八维权周、家庭教育宣传周、家风家教主题宣传月等时间节点，组织“巾帼普法大篷车”下乡赶场活动50场次，编印防溺水、防性侵等《儿童安全手册》5000余本，将儿童安全知识、法律常识和维权服务送到广大家庭。

部门协同。与县法院联合成立“巾帼家事调解室”，全面开展“关爱未成年人提示”工作，督促监护人履行监护职责，让司法刚性保护和妇联柔性关爱相结合，推动家事矛盾纠纷灵活化解，年度受理家事纠纷案件110起，成功调解105起，纠纷解决率达到了95%，满意度97.5%。与县教委、县民政局等7部门联合建立未成年人综合救助协作机制，自该机制运行以来，七家单位主动摸排线索，多维度救助推动未成年人综合保护提质增效，开展综合救助34人，提供司法救助11.9万元，参与公安提前介入案件36人次，提供心理疏导34人次，走访慰问特殊群体5人。

聚焦多级联动，共建家庭“服务网”

建立县乡村三级指导服务体系。建立县家教指导中心、家庭教育师资库和392个村（社区）家长学校、187个学校家长学校。组建家庭教育流动学校讲师团，层层开展骨干师资培训和“订单式”送教下基层活动70余场次。打造“一课一线”服务模式，“一课”即通过“奉节女声”微信公众号推送《家庭教育精品课》，“一线”即开设家教指导服务热线。整合学校及社会机构资源，授牌10家家教指导服务示范站（点），引导“诗城远方”研学大本营常态化开展家教指导专题讲座、家长沙龙、亲子活动，打造立家法、树家风、传家训等成长课堂，帮助家长增强监护意识、监护能力和法治观念。

强化公检法三支司法保护力量。牵头14部门建立家庭教育联动工作机制，积极参与办理涉未成年案件，与公安、检察、法院等部门加强协作配合，采取“评估、处置、指导、回访”4步工作法，对涉案未成年人及失管未成年人家庭开展家庭教育指导，形成工作“闭环”。与县检察院联合成立全市首个“妇联+检察”家庭教育指导中心，用检察力量压实家庭教育责任，推动形成全社会关注、重视家庭教育的良好氛围。自《中华人民共和国家庭教育促进法》实施以来，参与办理家庭教育指导案件32件，发出家庭教育指导令32份。

完善家校社三方协同育人格局。充分利用学校家长委员会、家长会、家访等家校沟通渠道，将未成年人家庭监护风险排查纳入干部走访、教师家访重点工作内容，切实发挥“哨点”作用，形成家庭教育指导工作合力。高效贯通“未成年人家庭监护风险防控一件事”，开展分级分类培训35场，以精准核实、精准研判、精准服务、精准施策为重点，助推未成年人关爱保护“一网协同”有力有效。

聚焦多点触发，共绘关爱“同心圆”

公益项目爱心帮扶。持续开展“情暖童心 相伴成长”儿童关爱服务项目，对579名困境儿童和爱心妈妈开展团辅培训，进一步弥补留守困境儿童缺失的亲情与温暖。争取市妇女儿童基金会“建虎助你成长”公益项目，持续帮扶325名困境儿童直至18周岁。实施99公益日“春蕾计划”助学项目，累计为352名困难学生募捐助学金96.9万元。对接“广东狮子会”慈善组织捐赠12万元，帮助青莲镇54名留守儿童实现“微心愿”。近年来，累计争取县级财政资金130余万元，在春节、“六一”等重要节点开展走访慰问，让孩子们切实感受到党和政府的关心关爱。

爱心妈妈结对帮扶。积极汇聚社会力量，招募328名“爱心妈妈”组建志愿队伍，其中村妇联干部占79.9%，高中及以上学历占50%，年龄40岁及以下占58.2%，采取一对一、多对一、多对多的方式，常态化开展“爱心妈妈”关爱服务，为处于困境的儿童提供长期、有效的关怀与帮助。根据结构特点建立联络管理制度，开展专题赋能培训，帮助“爱心妈妈”掌握儿童心理辅导技巧、沟通方法、安全教育知识等专业知识，落实“六个一”日常关爱，持续推进结对关爱服务行动走深走实。

异地协作精准帮扶。针对未成年人遭受侵害案中，存在父母离异、亲情缺失、生活困难等问题，与奉节县检察院、当地检察院及当地妇联成立家庭教育指导小组，对未履职父母发出“督促监护令”，就亲子关系、教育方式进行有针对性的指导，帮助未成年人找回家的温暖。已与广东省深圳市龙岗区、四川省达州市宣汉县等地妇联、检察院及教委实施综合救助，成功化解一批需开展联合司法救助、家庭教育指导、心理疏导的未成年人关爱保护问题。

作者：重庆市奉节县妇女联合会挂职副主席

编辑：古文博