陕西：安全筑基 发展赋能 为推动西部大开发书写新答卷

2024年4月23日，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，强调“要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力”，为西部地区坚持统筹发展和安全提供了前行方向。陕西作为新时代西部大开发、共建“一带一路”的重要节点地区，肩负着能源安全、生态屏障、产业升级等方面的多重使命。新时代推动西部大开发座谈会召开以来，陕西深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持统筹发展和安全，持续提高能源资源战略保障能力，防范化解重点领域风险，为推动西部大开发书写新答卷。

一、近年来陕西坚持统筹发展和安全的主要成就

近年来，陕西坚持统筹发展和安全，以能源安全筑基，以生产安全提质，以生态安全固本，构建“以安全保发展、以发展促安全”的治理闭环，彰显了总体国家安全观的系统性逻辑。陕西在新时代推动西部大开发的具体实践中，不仅筑牢了国家安全屏障，还通过制度创新和科技赋能推进国家安全体系和能力现代化，为坚持统筹发展与安全提供了可复制的“陕西范式”。

（一）以能源资源安全为核心，强化重点领域安全保障能力

（二）以生产安全为抓手，构建经济安全韧性体系

（三）以生态安全为底线，统筹区域发展与国家安全

二、陕西坚持统筹发展和安全面临的挑战

习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”这一重要论断深刻揭示了发展和安全的辩证关系。近年来，陕西坚持统筹发展和安全，虽然取得了不少成就，但是仍面临着结构性、系统性和制度性矛盾等方面的挑战，这些挑战既是区域发展的现实困境，也是总体国家安全观具体实践的理论映射。

（一）结构性矛盾：能源依赖与低碳转型的平衡难题

（二）系统性风险：产业链关键环节存在“卡脖子”问题

（三）区域性短板：发展不平衡影响安全韧性

（四）效能性梗阻：传统风险与新兴风险交织叠加

三、坚持统筹发展和安全，为推动西部大开发书写陕西答卷的实践路径

坚持统筹发展和安全，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是陕西实现高质量发展的必由之路。面对能源转型、产业升级、区域协同等方面的挑战，陕西应当以系统思维重构治理逻辑，将总体国家安全观转化为制度创新、科技赋能、区域协同、民生保障的具体实践，探索具有陕西特色的安全发展路径。这一路径的构建，需跳出传统思维，转向动态治理范式，通过制度供给、技术革新、空间重构、社会筑基的协同共振，实现发展与安全的深层互嵌。

（一）制度创新：构建“大安全”治理框架

●完善动态调控机制

●健全法治化治理体系

●构建风险预警网络

（二）科技赋能：以新质生产力破局

●深化智能化转型。

●建设“数字安全大脑”

●培育安全科技生态。

（三）区域协同：打造西部区域安全一体化治理格局

●共建黄河流域安全屏障

●推动省内差异化协同

●打通要素流动壁垒

（四）民生保障：夯实安全发展的社会根基

●强化民生领域风险防控

●创新基层治理模式

●构建强大的社会网络

（原载《党课参考》2025年第8期）

编辑：范维