重庆云阳平安镇：强化基本能力 聚焦执行末端 全面提升基层治理实效

重庆市云阳县平安镇深入落实数字重庆建设部署，锚定“2025年形成基本能力”目标，着力提升基层智治基本能力，辖区9个网格被推选为重庆市平安建设示范网格，2024年被评为云阳县强县富民基层治理体系和能力现代化建设先进集体、平安云阳建设先进集体。

“一中心”统揽全域力量，持续提升数字化履职能力

整合组织体系。结合机构改革和平安实际，全面完成“5+5”机构设置和人员调整，在四板块下设22个固定岗位和果业发展、水利服务等4个特色岗位，将机关10个内设机构、事业单位以及7个派驻机构共98名工作人员，统一纳入平台管理调度。

优化运行机制。构建“148”运行机制，组建“1”个工作专班，落实“4”板块人员常态化值守，制订信息归集、预警分析、闭环管理等8项机制，严格开展日调度、周研判、月总结，推动指挥中心实质化运转，不断提高实战能力。

“四维度”强化基本能力，加快提升挂图实战本领

强化“对上接得准”。结合编制“三张清单”，全量化起底工作事项2823条，归纳提炼平台体征指标317项，承接量化KPI指标145项，结合县级“885”晾晒指标，拆解关联任务410项全量进跑道，动态实现核心业务数字化率100%，将履职清单村（社区）承接指标作为“五星评价”镇街自评部分开展季度晾晒，基本实现照单履职、闭环管控、量化评价。

强化“面上管得细”。明确“双网点单—网格核单—筛选派单—板块接单—现场办单—群众评单”6单流程，2024年下发网格任务86096件，按时办结率100%。贯通市、县应用37个，办理事件471件，执行率100%。推行“双网联动”，线上组建网格微信群51个，线下在人流集中的场镇设置网格驿站4个，明确帮办代办、投诉建议等服务5大类25项，打造群众家门口的暖心服务阵地。

强化“点上调得快”。制定防汛抗旱、森林防火等数字预案6类24个，通过全镇622个感知摄像头和网格实时巡查，第一时间感知预警风险，第一时间调度各板块各岗位处理。去年防汛抗旱期间，镇指挥中心按照地灾防治、森林防火等应急预案，一键调度各板块、各网格397次，“平安镇基层治理指挥中心应对危岩崩塌灾害成功避险”入选全市14个基层治理典型案例之一，森林防火“三守三清三劝”精细化管控经验做法全县推广，辖区无一灾害事故发生。

强化“对外联得通”。立足万开云腹心定位，按地域、事件两条主线，建立毗邻乡镇党建、产业、林防等多跨协同机制，协同解决各类多跨事件和问题298项，毗邻乡镇边界矛盾纠纷“零发生”，林防联防区内无火灾事故。交界区域内10个毗邻村柑橘种植面积10万余亩，2024年产量达20万吨，产值超过8亿元，同比增长18%。

“三联动”提升治理实效，有效增强末端闭环能力

镇村联动，任务“一键落实”。日常调度由指挥中心A、B岗领导，根据任务类型，直接调度涉及板块、村社、网格。应急响应时期，根据预设的突发群体性事件、防汛救灾等24个数字化预案，由指挥长一键启动应急状态，下发紧急网格任务，网格同步反馈执行情况和存在问题的，确保全域调度有效响应及时。

干群联动，服务“一网到底”。建立“村社党组织—网格党小组—党员联系户”三级组织体系，科学划分全镇网格51个、微网格147个，13名A、B岗领导包点联系网格、51名镇干部兼任网格指导员、127名下沉执法力量、在家党员、511名热心群众、乡贤“五老”等N力量常驻网格，确保信息第一时间交换、事件第一时间协调。

行业联动，矛盾“一站调处”。常态化开展“网格矛盾纠纷大化解行动”，创新推行婚姻家庭矛盾纠纷“源头防、多方调、重点调、定期访”四步化解法，网格排查化解矛盾纠纷564件，化解率100%，全镇信访列管人员实现清零。截至目前，成功组织调解平安小学维修工人坠楼身亡赔偿调解事件，相关经验做法被县司法局纳入重大矛盾纠纷案件调解案例。

编辑：胡梦元