重庆石柱南宾街道：党建领航军魂铸盾 社区治理解锁新范式

在重庆市石柱土家族自治县南宾街道双庆社区，一面面鲜红的“党员先锋岗”与“退役军人示范户”标牌罗列在墙上，30名退役军人组成的“五色花”志愿服务队活跃在社区每个角落。这个城乡接合部社区以“军魂聚力、组织筑基、治理创新、发展突围”的实践路径，打造出新时代“枫桥经验”的军旅善治特色样本，2024年集体经济纯收入同比激增200％，居民满意度跃升全县前列。

军魂熔铸组织链：锻造基层治理“红色铁军”

一是思想铸魂。构建“军魂＋党性”双核驱动机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想等理论学习与军队优良传统教育融合开展，年度累计召开党员大会14次，“两委”班子集中学习16次，形成“军旅故事＋政策解读”特色党课教案3篇，党员干部“军魂姓党”政治认同度达100％。二是组织强基。打造“准军事化”党建矩阵，建立“社区党组织、网格党支部、微网格党小组、先锋党员和退役军人示范户”组织体系，组建30名退伍军人“五色花”志愿服务队，发挥“红色代办”“矛盾调解”等特色功能，“五色”服务管理法获市退役军人事务局加分奖励。三是阵地淬火。整合社区便民服务中心，争取资金36万元，建成总面积240平方米高质量示范型退役军人服务站，内设“军功墙”“战备指挥室”“矛盾调解舱”等特色空间，实施“着装规范、岗哨轮值、限时办结”类军事化管理，社区干部“军营式”沉浸办公，服务群众效率提升50％，获评全市2024年度最美志愿服务站。

战旗飘扬治理路：创新军民共治“战地模式”

一是织密“迷彩网格”作战体系。划分网格13个，精选专职网格员13名，其中退伍军人3名、军人家属1名、党员5名，设立“网格驿站”指挥中枢，自制“一表清”身份墙公示网格员职责，制定《网格作战手册》明确8类32项任务清单，实现“一图知战局、一表管全局”。二是深化“三线并进”作战路径。建好“前哨防线”，首创网格员“坐班制”，全员每周轮岗值班、实地走访，一线收集民情；建强“火力支援线”，牵头组建“老兵攻坚组”化解纠纷107起、应急处突56次；建牢“战略储备线”，针对独居老人、留守儿童等重点人群“建档入库”，“一对一”包联提供各类志愿服务230人次。三是创新“军民联动”作战机制。成立“移动议事厅”，网格员化身“战地记者”深入小区楼栋，通过“社区民意主题日”收集诉求68条，解决停车难、充电难等“老大难”问题29件。建立“战功积分”兑换机制，居民凭参与治理积分可兑换家政服务、健康体检等福利，累计发放积分1200分，带动52名居民加入志愿服务队。

资源协同发展带：激活集体经济“振兴动能”

一是激活闲置资产沉睡价值。活用军队后勤管理经验植入社区运营，将盘活闲置低效资源与发展集体经济、基层治理、民生服务等有机结合，形成社区办公大楼2楼及黄金水岸、隆鑫小区等12处闲置资产“共管池”，通过出租等方式获取租金收益近14万元，成功让“沉睡房产”变“增收活水”。二是增强零星土地边际效益。充分将辖区征地未建设使用的零星土地、闲置区域改造为“平战两用”空间，开发利用石潼小学、隆鑫小区等零碎“边角地”平时作为便民充电棚、临时停车场运营，“战时”快速转换为应急物资储备点，通过“一地多用、效益叠加”打造惠民利民新空间。三是延伸集体经济发展半径。主动争取项目资金，提档升级双庆便民菜市场，通过完善市场基础设施体系、构建分层分类租金标准、定向招引社区商业新业态主体，形成“市场升级、业态创新、就业增收”良性循环，充分激发市场主体活力与创造力，推动集体经济和群众就业互促发展，2024年社区集体经济收入近20万元、同比增收200％。

（作者单位：中共重庆市石柱土家族自治县委组织部）

编辑：吴曼祯