服务与守护“双向奔赴”　重庆江北探索打造党建统领新业态治理改革“试验田”

“怎么样？剪得不错吧。”5月17日，骑手林路正在重庆市（江北）新就业群体党群服务中心参加重庆市饿了么“骑士日”活动，刚经过形象指导的他，迫不及待地通过视频电话向妻子展示自己的新发型。

重庆市（江北）新就业群体党群服务中心，正在以实际行动探索在党建统领下新兴领域共建共治共享的新路径。林路对记者说，每月17日都是重庆市饿了么“骑士日”，在这天可以享受推拿按摩、形象指导、法律援助等服务，“这次活动是在重庆市（江北）新就业群体党群服务中心举行的，这里紧靠江北嘴中央商务区，外卖需求量大，我平时就在这附近送餐，过来参加活动非常方便。”

江北区委社会工作部部长陈涛表示，重庆市（江北）新就业群体党群服务中心不仅是网约配送员、快递员充电休憩的“避风港”，更是党建统领新业态治理改革的“试验田”，为超大城市现代化治理提供鲜活样本。

破解“三个难题”的集成式创新

在江北嘴实验学校架空层，一个曾被贴上“闲置空间”标签的角落，如今因新就业群体党群服务中心的落地焕发新生。这处选址暗含深意：向东辐射长嘉汇大景区，向西连接观音桥商圈，向南联动渝中半岛，向北直通高铁站和机场，15分钟服务圈覆盖重庆中心城区近一半的外卖配送范围。

“这个服务中心位置非常好，就在江北嘴中央商务区里面，周边有三座跨江大桥，到哪里都很方便。”网约车司机张小江表示。

作为重庆党建统领新业态治理改革“试验田”，重庆市（江北）新就业群体党群服务中心通过“三维支撑”模式，解决了以往新就业群体服务驿站建设过程中存在的城市中心用地难、建设筹资难、功能集结难等问题。“空间破壁”模式——政校联动盘活价值亿元的黄金地段，一期建成625平方米综合服务体，破解“城市中心无阵地”困局；“资源破界”模式——江北区委社会工作部联动12个市级部门、事业单位、国企、非公企业及社会组织建立了党委统领、政企协同、社会参与的共建机制，社会投入资金占比达43％；“功能破茧”模式——该中心集成党群活动、生活服务、职业发展、站点联络等7大功能，引入公安、人社、医保等自助服务终端，日均服务新就业群体百余人次。

“4＋X”矩阵背后的治理辩证法

“两块钱就能买一包南瓜馒头，每周一还免费送。而且工作人员的态度很好，我们都愿意到这里来。”顺丰同城配送员唐唐的感慨，揭示了该中心运营的核心密码——以市场化逻辑做活公益服务。

通过“阵地换服务”模式，该中心引入重庆江北幸福加社会工作服务中心运营，推行“4＋X”服务模式，即借助健康体检、生活关怀、法律援助、心理咨询等四项基础服务筑牢保障底线，爱心馒头、形象指导、推拿按摩等X项特色服务精准对接“关键小事”。

“这是一次全新探索。”重庆江北幸福加社会工作服务中心负责人李麒麟介绍道，“以往社会组织提供社工咨询、辅导、培训等传统服务项目时会过于依赖财政资金，但目前我们正在探索通过‘公益＋经营’的方式运营党群服务中心。”据悉，目前推出的测量血压、清洗工装等无偿服务和馒头、咖啡等低偿服务广受新就业群体喜爱。

截至目前，重庆市（江北）新就业群体党群服务中心开展各类服务活动20余次，接待新就业群体超3000人次。

治理升维：从服务对象到城市守护者的“双向奔赴”

“舌尖守护者主要是监督食品安全，大家在取餐的时候注意观察商家厨房是否干净卫生，食材是否腐败变质。”饿了么站长郭宁认真给骑手们解读城市守护者内涵。

新就业群体是城市发展的新力量，为推动新就业群体从城市建设的“生力军”成长为治理协同的“主力军”，江北区创建了“城市守护者”治理品牌，创新六类活动载体：安全守护者化身“消防隐患哨兵”，用脚步丈量城市安全；民生守护者担任“社区网格管家”，用镜头记录民生需求；舌尖守护者成为“食安流动前哨”，用专业守护群众健康；银龄守护者变身“助老暖新速递”，用温情传递城市温度；财产守护者担当“反诈安全卫士”，用警觉筑牢财产安全防线；生命守护者勇当“应急处突先锋”，用行动守护生命之光，从而为新就业群体从“城市服务者”蜕变为“时代答卷人”提供源源不断的动力。

编辑：胡梦元