七一智库｜党的作风建设永远在路上

【导读】

●新时代加强党的作风建设是坚持我们党的根本宗旨的必然要求，是推动进一步全面深化改革走深走实的有力保障，是坚持党的自我革命、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重要举措。我们必须立足新时代新征程党的使命任务，站在跳出治乱兴衰历史周期率的战略高度，全面深入领会新时代加强党的作风建设的重要意义。

●新征程上，我们既要充分肯定党的作风建设取得的成效，也要多措并举、系统发力、靶向施治，在长久抓、抓长久的辩证统一中推进党的作风建设成效再巩固、境界再提高，从而使广大党员干部以优良作风、过硬本领为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奉献自身力量。

2025年3月，党中央决定，自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育（以下简称“学习教育”），这是2025年党建工作的重点任务，对于推进新时代党的作风建设具有承上启下的重要意义。贯彻落实中央八项规定精神没有休止符，党的作风建设永远在路上。我们要深刻领会新时代加强党的作风建设的重要意义，坚持问题导向和系统思维，在常态化长效化上下功夫，持之以恒、久久为功，推进新时代党的作风建设不断取得新成效。

新时代加强党的作风建设的重要意义

党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。新时代加强党的作风建设是坚持我们党的根本宗旨的必然要求，是推动进一步全面深化改革走深走实的有力保障，是坚持党的自我革命、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重要举措。我们必须立足新时代新征程党的使命任务，站在跳出治乱兴衰历史周期率的战略高度，全面深入领会新时代加强党的作风建设的重要意义。

（一）新时代加强党的作风建设是坚持我们党的根本宗旨的必然要求

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。历史和现实反复证明，什么时候党的作风建设抓得紧、抓得好，党的事业就发展顺利一些，反之就会遭受挫折和损失。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和实施中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治作风问题，以作风建设新气象赢得了人民群众的信任和拥护。2024年国家统计局调查数据显示，94.9%的受访群众对贯彻落实中央八项规定精神所取得的成效表示肯定。当前的成就来之不易，继续坚持更为不易，如果疲劳松劲，那么必然导致“四风”问题反弹回潮，这既会失信于民，也会对党的形象、公信力和事业发展造成严重损害。中央八项规定精神是广大党员干部必须贯彻落实的基本准则，作风问题解决好了，解决其他问题也就有了更好条件。因此，我们必须牢牢坚持党的根本宗旨，以优良党风引领社风民风，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）新时代加强党的作风建设是推动进一步全面深化改革走深走实的有力保障

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验仍然具有长期性和复杂性，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，铲除腐败滋生的土壤和条件依然任重道远，顶风违纪问题时有发生。2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是推动进一步全面深化改革走深走实的关键一年，相关工作涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，这既对各级党组织正确判断形势、广泛凝聚力量、推动改革落实提出了新的更高要求，也对广大党员干部的思想观念、精神状态、素质能力、作风形象提出了新的更高要求。因此，我们只有持之以恒加强党的作风建设，才能以优良作风、过硬本领进一步凝心聚力、干事创业，确保党中央关于进一步全面深化改革的各项决策部署不折不扣地落到实处、取得实效。

（三）新时代加强党的作风建设是坚持党的自我革命、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重要举措

新时代以来，我们党以作风建设为抓手，以优良作风保障党的建设各方面，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，开辟了百年大党自我革命新境界。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上明确提出深入推进党的自我革命“九个以”的实践要求，强调“以正风肃纪反腐为重要抓手”。党的作风建设作为正风肃纪反腐的关键一环，在实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高方面发挥着重要作用，对于进一步健全全面从严治党体系、深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要的基础性意义。深入推进党的自我革命，必须始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，使党的作风全面纯洁起来，以优良党风带动社风民风向上向善。只有这样，我们才能推动党的自我革命环环相扣、层层递进，不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越。

新时代加强党的作风建设的实践路径

治国必先治党，党兴才能国强。时代在不断变化，但我们党重视作风建设这一优良传统始终没有变。新征程上，我们既要充分肯定党的作风建设取得的成效，也要多措并举、系统发力、靶向施治，在长久抓、抓长久的辩证统一中推进党的作风建设成效再巩固、境界再提高，从而使广大党员干部以优良作风、过硬本领为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奉献自身力量。

（一）以学习教育为契机，坚定不移贯彻中央八项规定精神

开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是经得起实践检验的宝贵经验。比如，2023年4月至2024年1月开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育突出以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，2024年4月至7月在全党开展的党纪学习教育突出党的纪律建设，而此次开展的学习教育则突出党的作风建设。这三次学习教育都立足党的建设总体布局来进行统筹谋划，既各有侧重又协同发力。需要高度重视的是，此次开展学习教育，是巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措。我们必须紧扣主题、注重实效，一体推进学查改，坚定不移贯彻中央八项规定精神。一是深化理论武装，筑牢思想根基。要系统学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，全面总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显著成效，切实增强贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，以钉钉子精神推动中央八项规定精神落地生根。二是坚持问题导向，精准靶向施治。要综合运用多种方式，对照中央八项规定及其实施细则，全面排查突出问题，深入纠治“四风”顽疾，做到立查立改、即知即改。要在强化警示教育的同时一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动作风建设更好发挥效能，加强其与党的建设其他方面的衔接，使全面从严治党体系更加健全。三是坚持破立并举，弘扬新风正气。要在加强学习教育的同时，将纠治“四风”与培育新风紧密结合起来，创新开展教育的方式，广泛吸纳群众参与，坚定不移走好新时代党的群众路线。要通过革除积弊、涵养正气，锻造优良党风政风，为党和国家事业发展提供坚强作风保障。

（二）以党性修养为根本，坚持党性党风党纪一起抓

作风问题根本上是党性问题。党的二十大报告把“坚持党性党风党纪一起抓”作为全面从严治党战略部署的重要内容，展现了党中央以彻底的自我革命深入推进全面从严治党的决心和智慧。抓作风的根本在于强党性，党员干部如果党性修养好、党性坚强，那么遵守党纪就会更加自觉。一些党员干部出现各种“四风”问题，根源上是其世界观、人生观、价值观出现了偏差，放松了党性修养、忘记了初心使命。因此，全体共产党人要守住党性这一立身、立业、立言、立德的基石，注重从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。一方面，要始终向党的优良传统和优良作风看齐，把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，把政治修养摆在党性修养的首位，从党的创新理论中汲取党性滋养。另一方面，要牢牢守住党纪国法的底线，把学习并遵守党章党规党纪作为党性修养的重要内容，把人民群众希望什么、反对什么、痛恨什么牢记在心，在一言一行中坚守信仰、在急难险重中展现担当，修炼好共产党人的“心学”。

（三）以融入大局为路径，坚持正风肃纪反腐相贯通

作风建设是党的建设的重要组成部分，始终围绕党的中心任务展开，而新时代党的建设则以作风建设为突破口，以“小切口”推动“大变革”。新时代党的作风建设在取得阶段性成效后，需要与党的建设其他方面深度融合。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，不正之风和腐败问题虽然在表现形式上有所区别，但二者互为表里、同根同源，需要正风肃纪反腐的协同配合和贯通治理。一方面，要强化纪律和规矩的刚性约束，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，以严明纪律整饬作风，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，以大数据和信息化技术手段赋能正风肃纪反腐，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。另一方面，要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格落实全面从严治党主体责任，抓早抓小、防微杜渐，通过由表及里、层层深入的治理过程，引导党员干部将优良作风内化于心、外化于行，从而进一步增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件。

（四）以领导干部为重点，坚持自上而下以上率下

办好中国的事情，关键在党，关键在人。中央八项规定之所以能改变中国，关键在于抓作风建设首先从中央政治局做起，以强大的示范引领力推动了全党作风的转变。各级领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，既对各地区各部门的政治生态有着重要影响，也是广大党员干部和群众观察党风政风的主要窗口。因此，各级领导干部必须以身作则，带头推动作风建设走深走实。一是树牢造福人民的政绩观。各级领导干部要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，将为民务实清廉融入作风建设全过程，使改进作风成为践行党的理论和路线方针政策的生动实践，成为推动高质量发展的强大动力。二是带头推动政治生态持续净化。各级领导干部要自觉接受约束和监督，严格落实民主集中制，用好批评和自我批评这个锐利武器，强化党组织的政治功能和组织功能，加强新时代廉洁文化建设，营造风清气正的政治生态。要发挥忠诚干净担当的示范作用，激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性。三是抓好关键群体的教育引导。对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部，既要“扶上马、送一程”，在其成长关键期给予关心和帮助；也要“严管理、常提醒”，在必要时“红红脸、出出汗”，坚决遏制“前腐后继”，确保广大党员干部政治过硬、本领高强、作风优良。

（五）以党群关系为核心，坚持走好新时代党的群众路线

党的百余年奋斗历程充分表明，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，开创新的伟业必须紧紧依靠人民、为了人民。判断各级党组织和党员干部是否密切联系群众，关键看其作风是否优良，看人民群众是否真心支持和拥护。一是持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。目前，全面从严治党向基层延伸仍存在短板，群众身边的不正之风和腐败问题依然易发多发。为此，必须聚焦县级以下这一关键环节，层层压实责任，全面提升整治效能，始终保持高压态势，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作向纵深推进。二是始终坚持以人民为中心的根本立场。要注重弘扬党的优良传统和优良作风，尊重人民主体地位和群众首创精神，紧紧围绕我们党的根本宗旨开展各项工作，让党的温暖更加可感可及，不断密切党同人民群众的血肉联系。三是坚持大抓基层的鲜明导向。要深入落实“四下基层”制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，切实为基层减负。要进一步健全党建引领基层治理的工作机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以实干作风把各项工作落到实处。

（六）以清醒坚定为前提，坚持不懈纠治突出问题

习近平总书记在党的二十大报告中创造性提出“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”的重要论断，深刻表明党执政时间越长、执政成效越显著、责任使命越重大，就越需要以刀刃向内的勇气直面问题，以自我革命的精神刮骨疗毒、固本培元。从近年来查处违反中央八项规定精神问题的数据来看，持续打好作风建设攻坚战的力度与成效有目共睹。数据显示，2022年，全国共查处违反中央八项规定精神问题95376起；2023年，全国共查处违反中央八项规定精神问题107547起；2024年，全国纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题11.8万起，共查处形式主义、官僚主义问题10.7万起。这一系列数据表明：党中央贯彻落实中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”的决心不变、力度不减；中央八项规定不是只管五年、十年，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠；作风问题具有反复性和顽固性，“四风”隐性变异问题还需下大力气纠治。作风建设绝非“一阵风”的阶段性任务，而是需要我们保持战略定力、坚持常抓不懈的系统工程。我们要坚决反对关于作风建设的一系列错误论调，坚决摒弃“抓作风只是权宜之计、一时之举”的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待。

（七）以建章立制为依托，坚持改革精神严的标准管党治党

制度治党、依规治党是新时代全面从严治党的鲜明特征。当下，部分党组织对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。要破解这一难题，需要以钉钉子精神推动作风建设常态化长效化，以建章立制为依托破除“作风建设速胜论”等错误认知。党的十八大以来，作风建设在建章立制方面取得突破性进展，一系列党内法规的颁布实施为纠治“四风”提供了制度利器。但面对新形势新任务，我们还需要以系统思维构建更加科学严密的制度体系。一是更好融入党的建设制度改革大局，不断完善党的自我革命制度规范体系。要将作风建设制度创新深度嵌入党的建设制度改革总体布局，运用改革思维巩固作风建设成果，不断健全防治形式主义、官僚主义制度机制，推动完善权力配置和运行制约机制，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，使党的作风建设相关制度和其他方面制度更好衔接、形成合力。二是以法治思维和法治方法抓作风建设，警惕“制度万能主义”和“制度空转”。要着力推动作风建设制度化、规范化、常态化，切实防止“四风”问题反弹回潮，增强制度的可操作性，提升制度的执行力，坚持“三个区分开来”，科学运用监督执纪“四种形态”，形成以严管厚爱激励党员干部担当作为的良好氛围。三是加强作风建设监督问责工作，进一步压实党委主体责任和纪委监督责任。要通过发挥群众监督的“探头”作用、舆论监督的“放大器”效应，形成党内监督与党外监督同频共振、同向发力的监督格局，夯实全面从严治党的制度根基。

〔作者分别系中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授、中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部硕士研究生〕

编辑：王耀东