重庆江北：资源下沉赋予新能　持续巩固减负增效

基层是服务群众的关键第一环，持续深化基层减负赋能，是推动党建引领基层治理提质增效的基础，也是提升基层为民服务能力的有效手段。重庆市江北区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，不折不扣落实中央、市委关于整治形式主义为基层减负的系列部署要求，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，下沉工作重心，充实基层资源，做好减负和赋能双向平衡，不断探索基层治理路径，书写好基层治理答卷。

明权责减负“轻车”，破解“小马拉大车”困局。江北区委常委会专题研究整治形式主义为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题等相关工作，出台江北区《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题具体措施的分工方案》，细化29项主要任务，明确牵头单位、责任单位、完成时限，通过区党建引领基层治理协调机制定期调度推进，凝聚基层治理合力。从基层反映突出的权责不一、任务指派不严谨等问题着手，“三张清单”明责确权。镇街层面，统筹指导各镇街梳理法定职责事项、协同配合事项，编制镇街履行职责事项清单。村（社区）层面，出台“四清单一目录”（工作事项清单、工作负面事项清单、依法出具证明事项清单、不应出具证明事项清单，以及工作机制挂牌指导目录），明确社区组织33项依法履职事项、35项依法协助配合事项、8项负面事项、32项不应出具的证明事项。网格层面，出台《江北区专职网格员管理办法》，实施《江北区基础网格服务事项清单》，严格网格服务管理事项准入。

沉资源赋能“壮马”，夯实基层治理基础。江北区坚持力量向基层一线倾斜，结合镇街常住人口变化、面积、经济社会发展等情况，通过“减上补下”、区内统筹等方式为镇街增编46名，充实保障了基层一线工作力量。持续推进镇街综合行政执法改革，联动9个区级执法部门以包片的方式下沉79名执法人员与镇街综合行政执法大队统筹运行，形成镇街“一支队伍管执法”“三张清单明责任”的新格局。做到经费优先保障基层一线，健全基层党组织经费保障及增长机制，设立村（社区）组织办公经费、村（社区）服务群众专项经费并做好专项资金拨付、使用和监管。

建机制清障“畅路”，增强基层治理动力。打通横向联系，建立健全江北区党建统领基层治理协调机制，制定协调机制工作规则，定期研究审议党建统领基层治理重要规划、重要政策、重大改革、重点难点问题等，围绕破解“小马拉大车”突出问题，推动跨部门协同攻坚。强化基层智治，完善“141”基层智治体系，构建“一纵两横三闭环”（“一纵”即“区—镇街—社区—网格”纵向贯通，“两横”即“区治理中心—部门”“镇街治理中心—板块”横向协同，“三闭环”即区、镇街、社区三级事件闭环办结）区县带镇街工作机制，打通数据通道，上下高效协同，实现智能预警、决策处置、监督评价、复盘提升全闭环，进一步提升基层治理效能。全覆盖推广“一表通”智能报表使用，将基层工作人员日常工作中需维护的多个表格信息和重复信息录入系统统一入口，依托市级基层治理数据库整合市区部门数据、基层自有台账，基层工作人员只需维护1张台账信息表，填报表单和系统数量减少90％以上。建强基层干部队伍，抓实基层干部“选育管用”机制，设置社区“综合岗”，建立社区工作者“导师帮带”“一岗通办”“一窗综办”制度并实施，释放更多基层干部走出办公室、走近群众身边，将更多精力投入到服务群众上。

优治理共建“聚力”，塑造基层治理格局。引领多方参与，构建“镇街议事厅＋村（社区）议事室＋网格议事点”“镇街党（工）委每季度一议事、村社区每月一议事、网格每半月一议事”的三级基层议事协商体系并做好有序衔接，提炼推广铁山坪街道“六步七规法”“一二三四五六七”等议事特色做法，鼓励民事民议、民事民决、民事民办。联动社会协同，建立以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会、物业企业“三方”力量为骨干，辖区企事业单位、学校、商家、社会组织等力量为补充的基层治理协同体系，引导快递员、网约配送员发挥“前哨”“探头”作用，通过“随手拍”“随手帮”等方式参与基层治理。发展社区经济，制定“1＋1”促进社区经济发展文件，出台发展社区经济实施方案，配套社区经济任务清单、资源清单，通过盘活闲置资源，实现财政投入减少、社区经济收入增加、群众获得感增强的良好效果。目前，江北区共26个社区试点发展社区经济，开展经济项目71个，年新增服务群众财力102.3万元，实现“减投入、增收入、强服务”的多赢局面。

编辑：胡梦元