优政策惠民生促改革　推进高质量充分就业

2024年5月27日，习近平总书记在二十届中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，为促进高质量充分就业提供了战略指引和根本遵循。重庆人社部门深入实施就业优先战略，紧扣“就业机会更加充分、就业结构更加合理、就业能力持续增强、重点群体保持平稳、就业环境更加平等、保障水平稳步提升”的高质量充分就业内涵，千方百计稳就业促就业，保持了就业局势总体稳定，为谱写中国式现代化重庆篇章提供有力支撑。

政策“组合拳”有力有效，援企稳岗效应加速释放。加强政策评估，及时进行优化调整，发挥政策组合效应，全力支持市场主体稳岗扩岗。一是落实落细，协同发力。用好用足降费减负、担保贷款、资金补贴等各类增量政策和存量政策，2024年向1.6万户企业发放就业补贴17.4亿元，为33万户企业降低失业保险费34.4亿元；迭代升级“稳岗贷”产品，将企业稳岗促就业数据与内部信贷评审模型机制深度融合，联合13家金融机构为7490户企业提供低利率贷款256.6亿元。二是政策迭代，精准滴灌。强化对重点群体和重点产业的支持力度，调整优化社保补贴等政策，为“4050”人员增加“登记失业三个月”的条件，突出就业困难属性。优化渝东北、渝东南地区就业政策，降低政策门槛、提高补贴标准，突出对重点区域的支持。出台紧缺岗位就业补贴和交通食宿补贴政策，鼓励高校毕业生等青年到重点产业紧缺岗位就业，突出就业与产业协同。三是创新监管，提质增效。围绕就业资金“分好、用好、管好、绩效好”的目标，创新建设就业补助资金监管系统，联合市纪委、财政、审计部门建立信息共享、多跨协同机制，打通业务、财务、绩效和预算系统，实现资金分配、审核、拨付、评价全过程、“一体化”管理，由“技控”代替“人控”。

重点群体就业量质双升，零就业家庭动态清零。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，分类提供精细化帮扶。一是创新实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划。深化百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动，从岗位、政策、服务、环境四个方面出台15条政策措施，高频次开展公共就业服务进校园活动，让更多青年扎根重庆、圆梦重庆。针对离校未就业高校毕业生最多的几个专业，实施“满天星”行动计划促就业等三个专项行动。2024年促进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业34.5万人，完成年度目标任务115％。二是实施促进农民工就近就业三年行动。持续开展“引老乡、回家乡、建家乡”系列活动，出台制造业等企业吸纳返乡和大龄农民工就业等补贴政策，细化就业容量拓展行动等10条举措，实施以工代赈政策带动13.6万名城乡低收入群众、就业困难群体参与工程建设，发放劳务报酬22.5亿元。发挥劳务经纪人作用，打造一批返乡创业园区、培育一批特色劳务品牌，让农民工留得下、有奔头，推动2025年全市促进农民工就近就业30万人以上。三是完善就业困难人员就业帮扶体系。健全困难人员就业援助制度，建成高质量充分就业社区200个、区县7个，培育劳务经纪人、就业服务专员、职业指导师2.5万名，打造夜间经济集聚区200个、零工市场120个。开展就业援助月、就业援助暖心活动、夜市就业创业行动等专项活动，帮扶困难人员、失业人员就业。退役军人、退捕渔民等重点群体保持就业稳定，零就业家庭保持动态清零。

数字化改革蹄疾步稳，便民惠民公共服务场景不断拓展。统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，强化“公共＋市场”的信息协同、资源整合，全面提升就业服务效能。一是应用场景提档升级。推动“渝悦就业”应用提档升级，实现重点群体就业帮扶、重点企业用工服务、失业风险监测预警、青年创业创新赛事、公益性岗位安置对象核实5个多跨事件在三级城运中心贯通运行，精准服务劳动者200万人次。二是拓展数字化服务渠道。上线“高校毕业生等青年留渝来渝一件事”，集成户籍登记、档案管理、补贴申请等服务事项。优化“智能就业”“渝职聘”服务平台，100％的就业政策和服务事项实现网上办、掌上办。推行“培训＋就业”联动模式，2024年开展补贴性职业技能培训18.5万人次，与重点产业匹配度达87.8％。推动创业担保贷款降门槛、提额度、优流程，推进创业担保贷款“秒申秒审”机制改革，为创业者提供全链条扶持，2024年发放创业担保贷款35.7亿元，直接扶持创业1.8万人。三是提升数字治理能力。优化就业见习管理系统，统筹协调人社、财政、工商、信用等跨部门数据，升级就业见习人员、见习基地服务与管理，开发人岗匹配、过程监管、风险预警等功能，杜绝骗补行为。数据比对预警和工作人员现场核实相结合，规模性失业风险监测预警平台不断优化。

（作者系重庆市人力资源和社会保障局党组书记、局长）

编辑：胡梦元