重庆江津：严密党的组织体系　推动党的​全面领导落实到基层

全国组织部长会议强调，要抓好党的组织体系建设，着力增强党组织政治功能和组织功能。全市组织部长会议强调，加快打造新时代“红岩先锋”变革型组织，不断增强党组织政治功能和组织功能。重庆市江津区聚焦增强党组织政治功能和组织功能这个重要任务，持续健全上下贯通、执行有力的组织体系，不断推动党的组织优势巩固在基层、战斗堡垒作用发挥在基层，为建设现代化新重庆枢纽之城提供坚强组织保障。

纵向横向一体抓，完善到底到边的组织架构

严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在。江津坚持系统思维，强化资源整合，重塑架构体系，构建“纵向到底、横向到边、协同共建”的全域党建新格局。

一是纵向延伸最基层。通过单独组建、联合组建等方式，把党组织触角从村、社区延伸到小区、网格，在小区（网格）一级建立党组织1631个，从热心居民党员、在职和退休党员干部等人员中选拔小区（网格）书记905名，选配党员中心户、楼栋长等5000余名，推动党组织“神经末梢”和基层治理“基础单元”深度融合，畅通服务群众“最后一公里”。

二是横向覆盖各领域。织密行业和区域党建“两张网”，构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的严密组织体系和工作运行机制，成立交通运输、律师等8个行业党委，全面推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党建集中攻坚，在产业链、专业市场、建筑工地等成立功能型党组织153个，推动党的组织有效嵌入各类组织，党的工作有效覆盖各类群体。

三是抱团打造共同体。全域推进基层党组织联建共建，探索建立大事共议、实事共办、要事共决、民事共调、难事共解的“五事联办”制度，组建村（社区）联合党组织35个，成立产业联盟党委3个，推动78个区级部门全覆盖联系城市社区，推进1.1万余名在职党员常态化下沉社区、小区“双报到”，组织国企、民企与175个行政村“一对一”结对联建，实现基层党建从领域到全域、从局部到整体、从条块到耦合的转变。

固本培元一体抓，巩固高质高效的组织优势

建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。江津坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，实施“固垒领航”专项行动，推动基层党组织全面进步全面过硬。

一是重规范强基础。全量梳理党建工作核心业务，出台基层党组织标准化规范化建设的实施意见，明确组织、工作、管理、阵地、服务等“五个基本规范”，细分7个领域编印党支部操作指南，建立蹲点指导机制，实施“四力提升”行动，开展“双比双创”交流活动，推动党建和业务深度融合，持续锻造坚强战斗堡垒。

二是抓整顿补短板。建立软弱涣散基层党组织整顿闭环管控体系，完善党组织自查、党员群众评查、上级党组织帮查、职能部门协查“四查”机制，采取“全覆盖摸排＋全量数据比对”方式，逐个“过筛子”，严格落实“四个一”整治措施，按照“一评一访一查一核”的方式开展评估验收，推动整顿转化见到实效、形成闭环，不断增强党的创造力凝聚力战斗力。

三是育典型扬优势。以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为牵引，实施党建品牌引领赋能计划，按照建设一个标准化阵地、打造一个特色党建载体、形成一套管用制度机制、培养一批高素质党务工作者、制作一套党建宣传资料的“五个一”要求，在7个领域培育先进基层党组织74个，串点成线、连线成面，打造“一核五片四线”基层党建示范带，切实把党的组织优势转化为治理效能。

有形有效一体抓，释放统领统揽的组织动能

党的领导是全面、系统、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。江津坚持在有形覆盖的基础上推进有效覆盖，着眼抓大事、促改革、定政策、抓落实，切实把党的领导落实到基层社会事业发展各方面各环节。

一是聚合力量强化统筹。建立区领导包镇街联村社、镇街干部包村社联网格“两包两联”机制，完善街道“大工委”、社区“大党委”工作制度，健全区、街道、社区三级党建联席会议制度，健全小区（网格）党组织运行制度规范，切实把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织连接起来、统领起来，推动资源在基层凝聚、服务在基层拓展。

二是聚势赋能深化引领。扎实推进“141”基层智治体系基本能力建设，创新党建引领住宅小区分类管理，积极培育“红岩先锋物业”，创新“三会”解决“三事”治理机制，基层矛盾纠纷化解率保持在98％以上。实施“归巢扎根”行动建强农村党组织带头人队伍，建立“导师帮带制”发展壮大集体经济，构建利益联结机制助农增收，以高质量党建赋能乡村全面振兴，242个村级集体经济组织平均经营性收入突破95万元。

三是聚焦需求优化服务。优化党群服务中心功能布局，统筹推动卫健、司法等各类人员力量进网入格，构建强化党务、规范政务、优化服务、联动警务、协调事务“五务合一”的“15分钟高品质生活圈”。注重数智赋能强化党员教育培训，健全“四双”党员作用发挥机制，开展志愿活动8000余场，服务市场主体4.8万余个，解决各类问题困难近10万个，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

（中共重庆市江津区委组织部供稿）

编辑：罗欣