七一智库｜严明党的政治纪律和政治规矩

【导读】

●纪律严明是我们党百年奋斗的独特优势和宝贵经验。中国共产党自成立之日起，就严格按照马克思主义建党原则，把纪律和规矩写在自己旗帜上。严明党的政治纪律和政治规矩，具有深刻的必要性。

●把党的政治纪律和政治规矩立起来，需要坚持问题导向，准确找出问题所在。“七个有之”是习近平总书记指出的无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题，是从无数个案例中总结出来的，具有极强的现实针对性。

2024年12月9日，中共中央政治局召开会议，强调“要聚焦‘两个维护’强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩”。严明党的政治纪律和政治规矩不仅关系到党的团结统一，更关系到党和人民事业的兴衰成败。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，强调加强党的建设、坚持全面从严治党，围绕严明党的政治纪律和政治规矩发表了一系列重要论述。这些重要论述内涵丰富、思想深刻，对党员干部牢固树立党章党规党纪意识，坚定不移推进全面从严治党具有十分重要的意义。党员干部要深刻领悟习近平总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩的重要论述，发扬彻底的自我革命精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，团结奋斗、开拓创新，为推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。

党的政治纪律和政治规矩是第一位的纪律和规矩

1927年，党的五大通过的《组织问题议决案》明确提出“政治纪律”这个概念，强调“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”。2015年1月13日，在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记正式提出“政治规矩”一词，强调要“严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设”。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，其本质要求是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，坚决做到“两个维护”。政治规矩则是指中国共产党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。它为政治纪律增添了新的内涵，要求在坚持硬约束和他律的基础上重视软约束和自律，尤其是重视遵循我们党在实践中总结创造、与时俱进的优良传统和工作惯例。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。历史和实践告诉我们，只有严明党的政治纪律和政治规矩，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，党内政治生态才能风清气正，党的事业发展才会蓬勃向上。

严明党的政治纪律和政治规矩的必要性

纪律严明是我们党百年奋斗的独特优势和宝贵经验。中国共产党自成立之日起，就严格按照马克思主义建党原则，把纪律和规矩写在自己旗帜上。严明党的政治纪律和政治规矩，具有深刻的必要性。

（一）严明党的政治纪律和政治规矩是讲政治的必然要求

严明党的政治纪律和政治规矩是旗帜鲜明讲政治的集中体现。党员干部是否讲政治，关键看是否严守党的政治纪律和政治规矩。讲政治不仅是对党员干部的基本要求，更是确保党和国家事业持续健康发展的关键所在。而严明党的政治纪律和政治规矩，是讲政治的题中应有之义，也是确保政治方向正确、政治生活健康的必然要求。
习近平总书记强调：“要时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易，决不搞‘七个有之’那一套。”在新时代背景下，党员干部必须把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，时刻保持高度的政治警觉，确保在任何时候、任何情况下都能坚守政治立场，保持头脑清醒，不为任何利益所动摇，真正做到理想信念坚如磐石，对党赤胆忠诚。

（二）严明党的政治纪律和政治规矩是增强党性的必然要求

共产党员的党性是党的先进性和纯洁性的体现。党员干部只有旗帜鲜明讲政治，时刻绷紧纪律规矩这根弦，把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，做到讲政治以明心、讲纪律以正行、讲规矩以固本，才能不断筑牢党性根基。
党员干部作为党的骨干力量，其党性修养直接关系到党的执政能力和领导水平。只有严明党的政治纪律和政治规矩，党员干部才能在关键时刻敢于担当、勇于负责，为党和人民事业作出更大贡献。《中国共产党纪律处分条例》明确将违反政治纪律行为列为重点惩处对象，包括在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的情况，这反映出政治纪律的刚性约束作用。党员干部要严守政治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面守好规矩，自觉坚持党的全面领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导。

（三）严明党的政治纪律和政治规矩是全面从严治党的必然要求

一方面，政治忠诚是党员干部首要的政治底色、政治操守和政治生命线，是严守党的政治纪律和政治规矩的基石。推进全面从严治党，必须把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，教育引导党员干部任何时候、任何情况下都要对党绝对忠诚。另一方面，严明党的政治纪律和政治规矩是党的政治建设的重要内容，也是党的纪律建设的首要任务，加强纪律建设则是全面从严治党的治本之策。从这一逻辑来看，严明党的政治纪律和政治规矩是全面从严治党的必然要求。

（四）严明党的政治纪律和政治规矩是提升领导干部能力的必然选择

领导干部是党的建设新的伟大工程的组织者和引领者，是严明党的政治纪律和政治规矩的“关键少数”。中国共产党是一个重视学习、善于学习的政党，历来重视抓领导干部特别是高级领导干部的学习，培养了一支治党治国治军的中坚力量。严明党的政治纪律和政治规矩对领导干部特别是高级领导干部具有极端重要性。各级领导干部只有时刻保持高度的政治警觉性，对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，始终严守党的政治纪律和政治规矩，才能不断提高自身的政治能力，履行好自身的职责，从而推动党和人民事业高质量发展。

（五）严明党的政治纪律和政治规矩是净化政治生态的重要保证

持之以恒净化政治生态，要严明党的政治纪律和政治规矩。严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。因此，只有坚持激浊和扬清并举，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，才能营造风清气正的政治生态。党员干部要系统深入学习党的政治纪律和政治规矩，并将其转化为自觉行动，从而有效净化党内政治生态，提升党的形象和公信力。

个别无视党的政治纪律和政治规矩的问题

把党的政治纪律和政治规矩立起来，需要坚持问题导向，准确找出问题所在。“七个有之”是习近平总书记指出的无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题，是从无数个案例中总结出来的，具有极强的现实针对性。“七个有之”内容涉及党的建设诸多方面，即一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。习近平总书记明确指出了“七个有之”的危害性和破坏性，旗帜鲜明地告诫党员干部务必要把党的政治纪律和政治规矩摆到更加突出的位置，时刻谨记要严守党的政治纪律和政治规矩。从本质上看，守纪律、讲规矩不仅是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。
党的十八大以来，“七个有之”现象时有发生，少数党员干部未能严明党的政治纪律和政治规矩。从近年来查处的部分违纪违法案件来看，领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。为了除去党内存在的“七个有之”等不良政治生态的病根，党中央采取了多项措施。例如，2019年，中共中央办公厅印发实施的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出，严肃查处“七个有之”问题，把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上指出：“政治上，要坚持党中央集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，决不允许搞‘七个有之’，确保言行一致、令行禁止。”
“七个有之”的问题是政治问题，是不良政治文化问题，是不良政治生态的最大病根，集中到一点，就是没有在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的问题。这既需要我们保持政治敏锐性和政治鉴别力，加以坚决反对、深入查处，继续“治标”；又需要我们从严明党的政治纪律和政治规矩、切实加强政治建设这个根本上强化教育，抓早抓小，注重“治本”。

严明党的政治纪律和政治规矩的实践要求

习近平总书记指出：“一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析。”新时代新征程，为了更好地严明党的政治纪律和政治规矩，我们需要围绕以下几个方面进行强化和完善。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，既是党员干部必须遵循的基本准则，又是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求。严明党的政治纪律和政治规矩，必须围绕这一要求加以推进。
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”要通过系统完备的制度来落实和保障。要着力构建科学规范的党内法规制度体系，将“两个维护”这一根本政治规矩转化为具体的制度安排和行为规范。一方面，要重点完善基础性党内法规，持续明确党的政治纪律和政治规矩的具体要求，为党员干部提供清晰可依的行为指引，促使党员干部从自身做起，增强政治意识、牢记政治责任、遵守政治纪律，自觉服从服务全党工作大局。另一方面，要通过制度建设推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把党的政治纪律和政治规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，使其在中国式现代化建设中切实发挥先锋模范作用。

（二）加强教育引导，纠正违纪偏差

加强关于遵守党的政治纪律和政治规矩的教育引导，是党的政治建设的重要内容，是确保党的路线方针政策得到有效贯彻落实的关键，能够为推进中国式现代化提供有力支撑。
各级党组织要经常性开展关于遵守党的政治纪律和政治规矩的教育引导工作，切实提升教育引导工作的针对性和实效性，引导党员干部形成学纪、知纪、明纪、守纪的自觉；通过案例教学、情景模拟等方式增强教育引导的感染力，着力培养党员干部的实践能力。党员干部要原原本本地学习党章党规党纪，对照党章党规党纪进行自我检视，以突出问题为导向制定整改措施。当前，一些党员干部仍存在政治意识淡薄、纪律松弛的问题，这在一定程度上影响了党的形象。因此，我们必须通过系统的教育和严格的纠偏机制，强化党员干部的纪律意识，确保党员干部在任何情况下都能坚守政治底线。

（三）严肃党内政治生活，净化党内政治生态

严肃党内政治生活，净化党内政治生态这一实践要求是确保党长期执政和国家长治久安的关键。在党内政治生态的建设中，通过制度化、规范化的手段，强化党员干部的纪律意识、规矩意识，可以严肃党内政治生活，净化党内政治生态。
习近平总书记指出：“要强化程序观念，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担，少些‘迈过锅台上炕’的做法，也少些‘事后诸葛亮’的行为。”强化程序观念、严格请示报告制度是确保党内政治生活制度化、规范化的重要举措，需要从决策执行和领导干部示范两个层面协同推进。在决策和执行过程中，必须严格遵循相关制度，坚持民主集中制原则，通过充分讨论实现集体决策，确保决策的科学性和民主性。同时，领导干部要率先垂范，严格执行请示报告制度，形成以上率下、以上促下的传导机制，从而有效维护全党的团结统一。
净化党内政治生态要从思想层面和行为层面两个方面入手。在思想层面，要增强党员干部的纪律意识和规矩意识，使其能够自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，进而净化党内政治生态。在行为层面，要建立常态化、制度化的监督体制机制，加强和完善党员干部日常管理。首先，要健全日常监督制度体系，制定党员干部行为规范，完善述职述廉、谈心谈话等基础制度，并建立覆盖“八小时内外”的全链条监管机制。其次，要创新监督方式，构建“线上+线下”立体监督网络，实施“一人一档”动态管理，做到早发现、早提醒、早纠正。最后，要强化责任追究，通过倒查问责和惩戒措施，形成“违规必究”的倒逼机制，确保制度执行有力有效，切实维护纪律的严肃性和权威性。此外，要规范开展党内民主生活会，为党员干部提供批评和自我批评一步推进党内政治生态的健康发展。

〔作者分别系中共重庆市委党校（重庆行政学院）硕士研究生、中共重庆市委党校（重庆行政学院）教授〕

编辑：黄丹