重庆奉节公平镇：党建领航积分赋能 村规民约织就善治新篇

如何让“文明乡风”从标语变成行动？

“今天喊大家开这个群众会，主要是来商量这上面的规矩咋定，分怎么算，这关系到家家户户，大家都要发表意见！”6月2日清晨，重庆市公平镇船型村驻村第一书记李德容在院坝里扯着嗓子喊道。

红笔绘蓝图：新机制嫁接新动能

如何发动群众参与基层治理？

今年年初，公平镇建立“党建统领·联防群办”机制，将村民以10至15户划分为一小区域，民主推选产生联防小组长，负责邻里互助、政策宣讲、信息采集、组织动员、先期处置五大职责，进一步细化乡村治理网格。

为调动更多群众参与乡村治理的积极性和主动性，近日，公平镇又依托“联防群办”治理机制，创新探索出“新时代文明实践积分银行”管理办法，将乡村治理各项事务转化为可量化的指标，依托联防体系，明确联防组长兼任积分管理员，将遵纪守法、环境整治、志愿服务等多维度治理行为纳入积分体系，实行正负向量化考核，每半年以积分分值表彰“整洁示范星”等典型，每年开展“五星支部”先进评选，以“精神+物质”双重激励激发群众参与热情。

院坝听民声：土办法打磨金标准

“积分银行”的积分办法怎么定？

集体商议群众定。公平镇坚持党建引领，向群众广泛征求意见，由村（社区）两委邀请群众代表、乡贤、老党员等共同参与协商。

“这要求家居整洁写得太含糊了，应该说新安置点养家畜不能散养，柴火不能堆在过道和公路上，这才是大家都能把握的标准。”船型村72岁的老党员周由碧拿着细则初稿提出意见。

联防小组长罗道菊接过话茬：“就像上次暴雨冲垮田埂，突击抢修和日常维护还是不能一个分，得拉开差距才公平，上次我们小组干了整整一天呢。”

经过多方意见的征求和讨论，修订后的细则不仅添加了家禽圈养范围，还明确了志愿活动、抢险抢修等内容的加分细则。当油印的新细则发到村民手中，看到“堂屋桌椅摆整齐，猪圈粪水不外流”的大白话条款，大伙纷纷称赞。

红本记民心：小积分激活大治理

“5月5日帮独居老人代购药品积2分；5月12日，带领15名村民清理河道积8分，按照1元1分，这个月你可以兑换45元的积分。”每月一次的“兑分日”，积分管理员艾志霞便会在村办公室门支起长桌兑换积分。

“党员带头干，组长带着干，咱跟着干心里也敞亮！”大姐的感慨，道破了村党支部以“红色引领”激活群众自治的密码。

“积分银行”刚实行时，大家积极性不高，觉得都是走过场。面对这一难题，各党支部构建起“支部统筹—党员监督—组长带动—群众参与”的管理体系，由支委成员分片指导联防小组，党员担任“积分监督员”，支部每月召开“党群评议会”，由党员公布积分监督情况，联防组长汇报群众参与成效，党员把监督做在日常，组长把带动落在实处，群众从“看着办”变成了“一起办”。

今年以来，公平镇已累计评选先进典型210余人次，带动84%以上村民主动参与基层治理，辖区环境优良率提升35%，矛盾纠纷同比下降40%，真正做到将群众编进基层治理力量，把党员干部模范作风发挥在群众院坝，用沾满泥土的积分条款，照亮乡村振兴的光明大道。

编辑：周莉