重庆：大区大县挑大梁

在重庆高质量发展的整体布局中，大区大县占据着至关重要的地位，既是重要增长极，更是关键支撑点。

2024年，重庆GDP（地区生产总值）达到32193.15亿元，同比增长5.7%。在38个区县中，渝北、九龙坡、江北、涪陵、渝中、江津合计以超1.1万亿元的经济体量，撑起全市三分之一的增长版图；万州、沙坪坝、巴南、南岸等也以GDP超千亿元的姿态拼搏奋进，堪称支撑重庆高质量发展的“硬核力量”。

重庆市委书记袁家军指出：“大区大县是推动全市经济发展的主发动机。”这一定位明确了大区大县在重庆发展全局中的重要使命。

从区域经济格局来看，大区大县往往拥有更雄厚的产业基础、更优质的科创资源、更成熟的开放平台以及更完备的治理体系，肩负着产业发展、改革开放、要素统筹、风险防控等多项使命，是城市系统运行的“骨架”和“引擎”。

当前，正值“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，大区大县如何在科技创新、产业发展、改革开放等方面持续发挥“挑大梁”作用，已成为重庆高质量发展能否更上一层楼的关键。带着这份责任与使命，这些区县正以更大的担当、更实的作为，奋力在主战场上攻坚发力、勇挑重担，为重庆经济的向上发展以及中国式现代化重庆篇章的谱写贡献源源不断的力量。

优势尽显 各展其长

在前不久落幕的第七届中国西部国际投资贸易洽谈会上，渝北揽获11个新项目，合同投资175.5亿元；江北签约7个重大项目，签约金额达166亿元；涪陵签约6个项目，协议资金162.07亿元……投资热度的持续升温，映射出大区大县在资源要素、产业生态、城市功能等方面强劲的吸引力、承载力和竞争力。

在重庆工商大学成渝地区双城经济圈建设研究院常务副院长易淼看来，大区大县挑大梁主要体现在三个方面：一是经济总量的“压舱石”与增长的“主引擎”，对全市稳增长目标的实现至关重要；二是区域协调发展的“枢纽”与“支点”，这些区县需要提升城市能级，完善综合服务功能，成为区域内的人口集聚中心、产业高地和公共服务高地；三是改革创新的“前沿阵地”，这些区县需在要素市场化配置、营商环境优化、国资国企改革等方面承担攻坚任务，探索可复制可推广的经验。

事实上，重庆的大区大县各具特色，它们有的是工业大区，有的是商贸大区，有的是金融大区，都以无可替代的资源禀赋和比较优势，挑起了产业结构之梁、发展质量之梁、未来前景之梁。

在经济增长层面，大区大县贡献突出。

2024年，渝北规模以上工业增加值增长22.7%、居全市第一；九龙坡经济增长的速度高于全市、全国水平，成为重庆第二个GDP超两千亿元的经济大区；渝中经济密度西部第一，保险、期货、征信、金融租赁等机构数量和规模均保持全市第一；江北的商品销售总额、限额以上网络零售额保持全市第一；西部陆海新通道江津班列开行量全市第一；云阳的GDP连续7年位居全市12县之首……在经济发展各个维度，大区大县都以“硬核”数据，诠释着“挑大梁”的分量与责任。

在产业转型升级的进程中，大区大县率先突围。

在涪陵，先进材料成为制造业转型升级的主攻方向，通过“引智”与“引资”并重，涪陵建成重庆首个千亿级材料产业集群，为“再造一个涪陵工业”提供了强大动能。

江津把传统产业优化升级作为发展新质生产力的重要支撑和途径，推动存量企业向集约化、高端化、智能化、数字化、绿色化转型发展，探索出一条老工业基地的蜕变路径。

万州2024年实施智能化改造项目35个，技改投资占工业投资比重35%以上，越来越多企业完成了数字化转型。

在科技创新的赛道中，大区大县始终勇立潮头。

位于渝北的重庆再升科技股份有限公司自主研发的“飞机棉”——隔音隔热玻璃纤维棉成功打破国外垄断，成为国产大飞机C919的供应商；全球五百强企业德国博世集团携手庆铃汽车（集团）有限公司，在九龙坡打造全球首个氢燃料电池研发制造中心；作为我国民营疫苗龙头企业，位于江北的重庆智飞生物制品股份有限公司不断增加研发投入，建成重庆、北京、合肥三大研发生产基地、多个研发中心和一个创新孵化中心……这些来自不同区县、不同行业的创新案例，共同构成一幅星罗棋布、亮点纷呈的科技创新群像。

一组组数据，是实力的体现；一个个故事，是动能的写照，它们共同折射出大区大县蓬勃发展的活力，也预示着这座城市更加广阔的增长空间。

精准发力 改革突围

大区大县责任大、担子重，唯有找准着力点、提升突破力，才能在高质量发展中稳挑大梁、担起重任。

“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。”今年全国两会上，习近平总书记嘱托江苏的“四个着力点”，对重庆的大区大县如何挑好大梁具有重要指导意义。

重庆的大区大县产业基础雄厚、创新资源集聚，是推动科技创新与产业创新深度融合的理想“试验田”。

长寿精心实施“揭榜挂帅”科研项目，联合130多家企业共同打造长江上游新材料产业协同创新联盟；沙坪坝利用良好的科教资源、人才资源、创新成果，加快推进环大学创新创业生态圈建设；南岸加快建设迎龙创新港，已入驻企业200多家，重庆生态环境科技创新基地建成投用，重庆脑与智能科学中心承接国家发展改革委脑机接口技术攻关及应用示范工程……一系列举措和部署，标注着大区大县在构建现代化产业体系中“打头阵”的奋进姿态，让科技创新这个“关键变量”转化为产业发展“最大增量”。

体量大、基础稳、要素强的大区大县，是改革开放的先行者。

涪陵这座繁盛了千年的水上枢纽，正依托龙头港国家级水运口岸、西部陆海新通道涪陵始发班列等优势，着力构建“陆海联动、内外统筹、多向互济”的开放发展格局。

渝中勇当探路先锋，戴家巷老街区更新改造等7项改革成为全国经验，“三攻坚一盘活”改革突破9项关键指标完成率实现“7个100%、2个200%”。

巴南深化推进城乡融合改革，扩面推进农村集体经营性建设用地入市，成交量、成交金额及亩均地价均居全市第一位。

而作为重庆发展的“主平台”，大区大县往往处于枢纽位置和产业发展的关键节点，是落实国家重大发展战略的先行力量。

位于重庆枢纽港产业园九龙新城的黄磏港正式投入运营，成为重庆内陆开放新门户；渝中高标准建设中新互联互通项目运营中心，高水平打造国际金融产业园，形成中新互联互通项目10周年标志性项目5个；沙坪坝高水平共建西部陆海新通道，重庆第7个综合保税区——重庆国际铁路港综合保税区竣工，落地全市首个西部陆海新通道国际法务区……在服务新发展格局、落实国家重大发展战略中，大区大县正发挥着日益重要的承接、辐射与带动作用，推动战略蓝图变为生动现实。

高质量发展最终要落脚到百姓福祉上。九龙坡区谢家湾街道民主村社区蝶变为高品质生活空间，江北成功获评全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点区，巫山用一颗脆李带动15万余农民增收致富……大区大县推动发展成果不断“飞入寻常百姓家”，让幸福感、获得感与经济增长同步提升。

向下扎根、向上生长。挑大梁，不仅是责任的体现，更是发展路径、治理能力、价值导向的系统展示。放眼重庆，大区大县已然成为推动现代化新重庆建设的重要力量，为全市发展提供稳定支撑、持续动力和更多可能。

厚植优势 蓄势未来

今年一季度，重庆的GDP同比增长4.3%，渝北、万州等实现GDP同比增长突破6%，在全市经济稳中有进的大势中起势有力，充分展现了“挑大梁”的担当与成效。

实际上，块头越大，增长越难。对大区大县而言，经济体量大、起点高，每一个百分点的增长都来之不易，既要稳住存量，更要挖掘增量；既要攻坚改革，又要守住风险。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，在此承上启下的关键阶段，大区大县要怎样才能更好挑起未来发展的大梁？

“在这关键阶段，大区大县需立足当前发展基础，既要确保‘十四五’目标圆满收官，又要前瞻性布局未来竞争力。”易淼说。

从今年各区县的政府工作报告来看，多数大区大县都将GDP年度增长目标设定在6%以上，高于2024年全市水平。值得一提的是，“努力在全市高质量发展大局中挑大梁”“扛起大区担当”“充分展现大担当、大作为”等表述，普遍出现在大区大县的政府工作报告中，显示出它们对“挑大梁”的强烈使命感。

为了更好实现预期目标，大区大县还立足各自资源禀赋和发展优势，制定了更加清晰、可执行的发展路径——

渝北坚持科技引领、产业提能，把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新引领新质生产力发展，不断增强发展的“硬实力”“韧实力”。

九龙坡吹响“向西挺进 整体跃升”的号角，发出了“加快建设重庆枢纽港产业园九龙新城，全面提速西部城区开放开发步伐，聚力开启‘东西一体化、全域现代化’大美九龙坡新局面”的强力号召。

云阳以“云阳见面”招商外联文旅宣介工作品牌为牵引，全力以赴抓招商促落地，让云阳制造向“新”提质、逐“绿”前行、集“聚”成势。

秀山立足现有发展基础，全力将物流分拨集散业务覆盖范围扩大到30个区市县以上，推动通道集散能力从“节点城市”向“枢纽城市”跃升。

……

这些差异化路径背后，体现的是因地制宜的发展策略、聚焦重点的结构优化，也是面向未来的蓄势积能。

不过，我们也应清醒看到，在前进道路上，大区大县还面临产业转型压力、风险防控压力等一系列结构性挑战，如何在守牢底线的同时实现稳中有进、进中提质，或许还要在结构调整、厚植优势、机制创新上持续发力。

“要通过改革突破、政策赋能、项目牵引等举措，进一步巩固产业优势、深化区域协同、扩大开放创新、推动绿色转型，在建设‘六区一高地’中找准发展方位，在‘十五五’规划中突出差异化定位和长周期布局，增强服务国家战略落地的支撑保障能力。”易淼表示，大区大县要主动从体量优势迈向能级优势，整体提升高质量发展的战略支撑力。

“挑大梁”不仅是当下的发展要求，更是面向未来的必然选择。重庆要实现更快发展、更高飞跃，仍需大区大县不断突破、持续跃升，挑起更重的大梁，托起更高的未来，带动更多区县共赴新征程。

编辑：唐余方