聚焦“四项任务” 强化服务保障 支持大区大县为重庆高质量发展作出更大贡献

2024年4月，习近平总书记亲临重庆视察，赋予重庆“两大定位”，要求发挥“三个作用”，部署提出“四项任务”，为重庆高质量发展提供了根本遵循和方向指引。重庆市委书记袁家军强调：“大区大县是推动全市经济发展的主发动机，要强化担当、开足马力，努力在全市高质量发展大局中挑大梁、作贡献。”从贡献度看，22个GDP超600亿元的大区大县经济总量占全市78.6%，规模以上工业总产值占全市89.7%，外贸进出口总值占全市98.5%，是全市高质量发展的主力军、顶梁柱。重庆市发展和改革委员会将立足战略规划、投资管理、体制改革等主责主业，聚焦贯彻落实“四项任务”，支持大区大县更好发挥高质量发展的引领带动作用。

支持大区大县在加快构建现代化产业体系上走在前、作示范，强化重庆高质量发展的关键支撑。聚力做大做强“33618”现代制造业集群体系。加快推动制造业核心竞争力提升项目建设，巩固提升优势主导产业。以推动北斗规模应用先行先试为抓手发展空天信息产业，加快引进和培育集成电路企业，推动出台数字经济发展条例和低空经济高质量发展若干政策措施，持续发展壮大新兴产业和未来产业。聚力强化科技创新和产业创新深度融合。优化提升“416”科技创新布局，加快建设深空探测雷达、超瞬态实验装置等重大科技基础设施，持续打造工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台。聚力发展现代生产性服务业。坚持“以人为核心”，发挥市级专项资金撬动作用，聚焦科技服务、知识产权、外贸综合服务、检验检测、会计服务等“小切口”，培育打造20个百亿级现代生产性服务业集聚区和100栋特色“星级”楼宇。

支持大区大县在全面深化改革扩大高水平对外开放上走在前、作示范，激发重庆高质量发展的内生动力。紧盯重点领域改革。抢抓全国统一大市场建设新机遇，深化经济区与行政区适度分离改革，探索建立区域市场一体化评价体系，细化落实成渝地区双城经济圈市场一体化建设专项任务。加快出台推动园区开发区高质量发展政策措施，迭代完善“亩均论英雄”改革，增强园区开发区发展新动能。加快推进民营经济促进条例立法工作，健全六类主体信用评价体系，完善依法保护民营企业产权和企业家权益机制，打造民营经济发展新高地。以战略通道牵引扩大向西向南开放。加快建设创新引领的制度型开放枢纽、链接全球的门户型交通枢纽、陆海并济的综合物流枢纽等“九大关键枢纽”，以西部陆海新通道为牵引提升铁公水空现代化多式联运集疏运体系和开放综合服务体系。提速建设重庆枢纽港产业园，深化中老泰“三国三园”国际产业合作。争取国家对中新（重庆）战略性互联互通示范项目高质量发展的支持，加快制定重庆“空中丝绸之路”建设实施方案。

支持大区大县在积极探索超大城市现代化治理新路子上走在前、作示范，夯实重庆高质量发展的民生基座。在提升城市数字治理水平上下功夫。深化推进数字社会系统和经济发展板块、生产生活服务板块建设，加快推动“政务·经济运行监测”“政务·投资项目全周期”“渝悦·信用”“渝悦·价格在线”等应用形成实战实效能力，以数字赋能提升城市治理能力。在提升民生保障水平上下功夫。全面推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，优化“一老一小”服务保障机制，推进优质医疗、教育资源均衡布局，加快构建普惠均等的公共服务体系。在加快韧性城市建设上下功夫。持续推进“平急两用”公共基础设施和防洪排涝基础设施建设，加快城市地下管网智能化改造，加强能源供应保障，增强超大城市安全韧性。

支持大区大县在大力推进城乡融合发展上走在前、作示范，拓展重庆高质量发展的增长空间。着眼培育区域高质量发展新引擎。重点支持万州、永川打造城市副中心，提升黔江等区域中心城市集聚力和区域服务能力。着眼提升城镇综合承载和资源要素集聚能力。迭代“一县一策”推进山区库区高质量发展，深化“小县大城”“强镇带村”试点，因地制宜建强一批中心镇，高质量完成国家城乡融合发展试验区改革任务。着眼统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。学好用好“千万工程”经验，迭代推进“四千行动”，创新农业农村基础设施投融资体制机制，一体推进农村路、水、电、通讯、物流“五网”建设，加快建设巴渝和美乡村。

作者：重庆市发展和改革委员会党组成员、副主任

编辑：唐余方 王婉玲