大区大县支撑重庆高质量发展的战略路径

在“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局的关键节点，习近平总书记多次强调“经济大省要挑大梁”。重庆市委书记袁家军指出，大区大县要“努力在全市高质量发展大局中挑大梁、作贡献”。作为西部地区高质量发展的重要增长极，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，既表现为差异化、不均衡的发展特点，又呈现出多元协同、互补共生的梯度发展特征。大区大县是重庆经济增长的主发动机，推动大区大县高质量发展，发挥大区大县的经济引领功能，对于稳住经济大盘、增强整体竞争力、建设现代化经济体系具有重大现实意义。

大干快上，加快构建现代化产业体系。大区大县要有“慢不得”的紧迫感，要抢抓机遇、迎难而上，推动新质生产力新项目加速落地，加快构建现代化产业体系。要全面推进传统产业智能化改造，支持汽车、装备制造等优势产业向数字化、智能化、绿色化转型。要着力培育战略性新兴产业和未来产业，聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源等领域，打造具有全国影响力的产业集群。要大力发展现代服务业，依托重庆作为西部陆海新通道物流和运营组织中心优势，全面提升物流、金融、跨境电商等服务业能级，不断增强区域经济韧性。

大抓融合，不断深化协同发展。大区大县要有“等不得”的责任感，既要率先突破，也要区域协同；既要重点攻坚，也要系统推进；既要带头引领，也要融入大局。要主动融入成渝地区双城经济圈建设，重点推动电子信息、汽车制造等优势产业链的跨区域协作，形成优势互补的产业生态。要充分发挥中新（重庆）战略性互联互通示范项目和西部陆海新通道的开放平台优势，支持万州、涪陵等区县建设外贸转型升级基地，培育跨境电商、保税物流等新业态，持续提升大区大县的外贸竞争力。要创新区域协作机制，在区域协调发展前提下，探索建立跨区县税收分成、指标调剂等利益共享机制，推动主城都市区与渝东北、渝东南区县开展产业协同，促进要素资源在更大范围内高效配置，实现区域发展互利共赢。

大胆创新，携手打造科技创新高地。大区大县要有“拖不得”的使命感，充分发挥平台优势、资源优势、政策优势，集聚各类创新要素、强化创新主体地位，勇担创新“第一方阵”，“头雁”引领全市高质量发展。要以深化产学研合作为核心抓手，建立常态化对接机制，支持重庆大学、西南大学等高校与两江新区、西部科学城重庆高新区等共建联合实验室和工程技术研究中心，支持应用型高校与重点企业共建现代产业学院，开展订单式培养。要强化企业创新主体地位，聚焦智能网联新能源汽车、集成电路等重点产业开展关键技术攻关，加快突破关键技术，促进科技成果转化和产业化应用。要引育并举推动人才队伍建设，完善“一事一议”柔性引才机制，为重点产业领域引进领军人才和创新团队。

作者：教育部战略研究基地重庆大学区域经济与科教战略研究中心副主任、教授、博士生导师

编辑：唐余方 王婉玲