双向奔赴！政府赋能、“骑士”反哺　共绘基层治理新图景

6月17日，重庆市巴南区龙洲湾街道新就业群体党群服务中心，正在休息的美团平台众包骑手李建川，趁着手机充电的间隙，点开“渝快办”APP，查看自己上报的问题隐患是否被反馈。

原来，刚刚在送餐路上，李建川在一个急转弯后，被路边一处破损井盖挡住了去路。他心里一惊，为了避免摔倒，不得不骤然捏紧刹车。停稳车后，李建川掏出手机，在沾着薄汗的屏幕上，点开“渝快办”APP，通过“一键上报”功能，精准定位，拍照上传，并附上简洁说明：“鱼洞老街中段，井盖破损，请处理！”

“我加入了巴南区‘先锋骑士’志愿服务队，还是一名兼职网格员。”李建川表示，作为基层治理的新力量，外卖骑手等新就业群体在巴南区委社会工作部的引领下，积极参与社会治理，合力激活基层治理的“神经末梢”。

赋能新群体

中午时分，巴南区龙洲花园车库，李建川将电动车停在“骑手专用位”，通过地下电梯直达用户家门口，不到5分钟就完成了订单配送。“以前进小区要么被拦，要么得费时解释。”李建川对记者说，“如今有了骑手友好社区，为我们节省了大量时间和体力。”

为解决新就业群体在小区进门难、诉求反映难等问题，重庆搭建了“小哥来了”数字化应用平台。“以前，骑手进入小区常常要在门口登记等待，如今通过该应用进行身份核验，骑手平均入门时间从3分钟缩短至5秒。”中共重庆市巴南区龙洲湾街道先锋骑士党支部书记温小佼介绍道。

李建川见证了从“进门难”到“绿色通”的转变。“在‘小哥来了’应用的主页点击‘扫码进门’，显示‘绿码通行’就可以进小区了，相较之前的手写登记快多了。”李建川笑着说，这样大家可以接更多的配送单，收入也增加了不少。

让李建川喜笑颜开的不仅是骑手友好街区建设带来的便利，还有暖“新”驿站筑起的温馨港湾——巴南区新就业群体党群服务中心。

在巴南万达商圈等聚集区域，1个区级党群服务中心和6个镇街党群服务驿站拔地而起，与其延伸出的若干个党群服务点，共同组成了巴南区“1＋6＋N”党群服务三级网络体系，成为巴南80000余名新就业群体的“避风港”。

“累了困了都会过来，这里给人归属感。”正在巴南区新就业群体党群服务中心休息的李建川说。据了解，该中心坚持以服务为切入点，精准掌握新就业群体实际需求，梳理形成12大类20项暖“新”服务事项，结合重要时间节点组织开展各项暖心活动，辐射周边600余名新就业群体。

驿站不仅是休息场所，更是思想加油站。温小佼表示，巴南区新就业群体党群服务中心创新开展“10分钟微党课”“班前一刻钟”等活动，让奔波的骑手能见缝插针学习。“在党支部的培养下，我如今已经是一名党员发展对象了。”李建川说。

反哺大治理

2023年6月，龙洲湾街道龙锦社区招募兼职网格员，李建川第一时间报名。从此，他的送餐车上常备《安全隐患排查表》，工作轨迹覆盖区域变成了基层治理网格。

“井盖损坏、树枝倒塌、垃圾堆积，这些事看起来小，却关系市民安全。”李建川对记者说，“作为兼职网格员，我们只要发现问题就会马上拍照上传，社区也会立即响应。”

在巴南区，像李建川这样拥有“双重身份”的新就业群体不在少数。记者了解到，巴南区广泛招募综合素质好、热心公益的新就业人员，组建起8支“先锋骑士志愿服务队”，吸纳300余名成员，其中127人被聘为社区兼职网格员。他们发挥走街串巷、进楼入户的职业优势，成为基层治理的“移动探头”。

“过去发现问题不知找谁处理，现在动动手指就能解决。”李建川坦言，拍照反馈已成为工作习惯。

2024年5月，李建川胸前挂上了重庆市五一劳动奖章。奖章背后，是五年如一日的坚持：修复破损井盖、反诈宣传、协助创建全国文明城区……

李建川的故事被写入重庆市2025年春季学期开学第一课《红岩少年 强国有我》，向百万中小学生传递“平凡岗位也能成就梦想”的价值观。

榜样力量催生“裂变效应”。今年以来，巴南区新就业群体累计开展志愿服务2300余人次，解决群众诉求和风险隐患76件。

巴南实践的精髓，在于构建了“双向赋能”的基层治理新生态。政府以制度温情“育其成长”，为新就业群体筑巢安家、赋权增能；新就业群体以赤子之心“反哺桑梓”，化身兼职网格员，将基层治理的根系扎进城市最末梢的土壤。如今，“李建川们”从城市的服务对象跃升为治理主体，一场关于“谁的城市谁守护”的深刻变革已然发生。

编辑：胡梦元 罗欣