重庆江津：持续整顿软弱涣散村（社区）党组织

村庄偏远、产业薄弱，曾是重庆市江津区西湖镇关胜村“撕不掉”的标签。为改变这一现状，去年，关胜村先后召开党委会、村民代表大会明思路、定规划、谋发展，第一书记跑项目、请专家、抓产业，经过一年多的努力，村集体种植茶叶230余亩，总产值达69万元，村集体经济经营性收益达11.2万元，顺利摘掉了软弱涣散村的帽子。

为提升村（社区）党组织创造力、凝聚力、战斗力，近年来，江津区持续推进整顿软弱涣散村（社区）党组织，通过全量摸排研判、集中力量整顿，扎实推进抓党建促乡村振兴，提升党建引领基层治理水平，推动村（社区）党组织全面进步、全面过硬。

全覆盖摸排研判，精准把脉找症结

“排查整顿年年推进，以往确实存在一定的‘应付’心态、‘过关’心理”江津区石门镇组织委员杨行表示，今年，我们着眼做好新一轮村级组织换届准备，对村（社区）党组织可能影响换届的矛盾问题进行拉网排查，发现了不少问题，经过综合研判，确定白坪村党委为整顿对象。

整顿软弱涣散党组织，精准排查是先决条件，如果识别不精准，就难以达到整顿提升的目的。江津区由联系30个镇街的区领导带队，深入303个村（社区），采取听取工作汇报、召开测评会、开展个别谈话、走访党员群众等方式进行排查摸底，结合班子运行评估、年度考核、专项督查、工作调研等结果，全面了解党组织运行情况、干部现实表现，做到村情民情、组织建设、班子配备、产业发展、存在问题、对策建议“六清楚”。依托“红岩先锋智慧党务”应用，全量归集组织建设、纪检监察、综治平安、信访维稳、经济发展、民生服务等方面的数据，开展综合比对分析，让摸排更高效、更精准、更聚焦。

全区不设指标、不定比例，应纳尽纳、应整尽整，将党组织书记不胜任不尽职、干部管理监督不到位、流动党员管理缺失、组织制度执行不严格、议事决策不规范、抓发展抓治理抓服务能力弱、宗族宗教势力渗透蔓延、网格管理服务推进不力的村（社区）全部列为软弱涣散党组织，纳入集中整顿范围。近三年，共排查整顿软弱涣散村（社区）党组织66个。

全过程闭环管理，靶向施策破难题

“后备人才培养怎么样，采取了哪些措施？”“村集体经济收入怎么样，主要有哪些困难？”……今年6月，在软弱涣散村党组织江津区先锋镇金紫村，联系区领导、驻村第一书记采取集中座谈、个别谈话的方式，了解村“两委”班子作用发挥、后备力量培育、集体经济发展等情况，进一步研究完善整顿措施。

排查是基础，整顿是关键。江津区坚持“一把钥匙开一把锁”，对软弱涣散村（社区）党组织，“一村一策”研究制定整顿方案，力求根治“顽疾”。采取“四个1”措施进行集中整顿，即明确1名区领导班子成员联村（社区），统筹区、镇街、村（社区）三级力量深挖问题症结、研提对策、共抓整顿；确定1名镇街班子成员包村（社区），定期调度工作进展，帮助解决突出问题；从区级部门选派1名第一书记驻村，帮助村（社区）及时完善、严格执行整顿措施，问题不转化不撤回；落实1个区级部门结对，利用自身资源条件，有针对性帮助理清发展思路、解决具体困难、化解突出矛盾，推动软弱涣散村党组织整顿转化见到实效。

对矛盾问题复杂、工作难度大的村（社区），区委、镇街党（工）委专题研究整顿措施，由区委书记、区长带头包联，统筹资源力量、限期解决突出问题。将整顿措施层层拆解成具体事项分解到人，明确责任单位、责任人和整改时限，动态跟踪进度、实时监测提醒，完成一项销号一项。

全方位巩固提升，标本兼治促长效

软弱涣散党组织既有相对性、动态性，也有反复性、顽固性，整顿工作不可能“一劳永逸”。江津区既坚持“一村一策”、紧盯问题矛盾抓整顿，又深入研判软弱涣散成因、特点等，举一反三摸清村级组织建设的薄弱短板特别是易发多发问题，通过建章立制、专项整治等方式加强源头治理，实现软弱涣散整顿从“发现一个问题”向“解决一类问题”转变。按照群众测评、随机访谈、现场查看、多方核实等“一评一访一查一核”的方式开展评估验收，凡整改不到位、群众不满意的“回炉重造”，做到“整顿不见效、台账不销号”。

同时，建立落实软弱涣散党组织整顿观察期制度，对通过评估验收的村（社区）开展为期3个月的跟踪管理，其间若出现新的问题或反弹回潮，该重新整顿的坚决整顿，做到完不成任务不松劲、达不到目标不脱钩。强化经验总结，对整顿工作行之有效的经验做法进行提炼，形成一批可复制、可推广的典型案例，加强互学互鉴，持续巩固提升软弱涣散党组织排查整顿成果。

“持续整顿软弱涣散基层党组织，事关党的创造力、凝聚力、战斗力”，江津区委组织部有关负责人表示，下一步，将密切与纪检监察机关、统战、社会工作、政法、农业农村、信访等部门的协作联动，将排查整顿与对村（社区）全覆盖巡察、扫黑除恶常态化、农村宗教治理、农村“三资”监管等工作贯通起来、形成合力，推动基层组织建设不断上台阶。

编辑：罗欣