加快推进服务业扩大开放

2025年4月，商务部发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》聚焦电信服务、医疗康养、金融等关键领域，系统性提出155项试点任务，并将大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市9个城市纳入试点范围，与此前确认的11个试点省市共同形成加快推进服务业扩大开放的新格局。这标志着我国服务业开放从“单点突破”迈向“全域联动”，为全球经贸规则重构提供了中国方案。推动《方案》落地，是在全球经济复苏乏力、保护主义加剧的背景下，中国以高水平对外开放为世界注入确定性的关键行动。我们必须不折不扣抓好《方案》的贯彻落实，推动试点工作提速加力，牢牢依托对外开放平台，以制度型开放为重点，稳步提升服务业对外开放水平，为建设更高水平的开放型经济新体制作出贡献。

一、加快推进服务业扩大开放的重要意义

多年来，服务业一直是我国最大的外资流入领域。服务业扩大开放是高水平对外开放的关键一环，也是我国经济发展的重要支撑。加快推进服务业扩大开放，对于彰显大国担当、激发市场活力、开辟开放新局、优化发展布局有重要意义。

●积极开放，彰显大国担当

●开放共赢，激发市场活力

●制度创新，开辟开放新局

●区域协同，优化发展格局

二、当前加快推进服务业扩大开放所面临的多重挑战

相关数据显示，2024年，全国实际使用外资金额8262.5亿元，服务业实际使用外资金额5845.6亿元，约占全国实际使用外资金额的70.7%。同时，我们应看到，我国服务贸易逆差长期存在，亟待通过扩大开放提升竞争力。当前，加快推进服务业扩大开放仍面临着制度和政策壁垒、产业发展短板、外部环境不确定性持续加剧等多重挑战。

●制度和政策壁垒制约开放深度

●产业发展短板限制开放效益

●外部环境不确定性持续加剧

●人才队伍建设存在薄弱环节

●风险防控与监管面临新考验

三、加快推进服务业扩大开放的实践路径

加快推进服务业扩大开放，不仅是一项系统工程、一场深刻变革，也是我国在世界百年未有之大变局加速演进、全球经济格局深刻调整的背景下，主动塑造发展新优势、深度融入全球经济的战略抉择。开放的中国服务业，必将迎来更加广阔的发展空间和更加光明的未来。当前，加快推进服务业扩大开放已进入攻坚克难的关键阶段。我们必须清醒认识到，加快推进服务业扩大开放绝非一朝一夕之功，必须摒弃简单粗放的思维，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，追求更深层次、更高质量、更可持续的开放效益。我们坚信，在党中央的坚强领导下，通过持续深化改革、扩大高水平对外开放，中国服务业必将在全球价值链中占据更加有利的地位，既为实现高质量发展注入更加强劲的动能，又为世界经济复苏与增长贡献更多中国智慧、中国方案。

●坚持党的全面领导

●加快试点实施节奏

●稳步扩大制度型开放

●坚持服务实体经济

●统筹开放与安全

●持续培养高素质人才

●加强监管制度创新

（原载《党课参考》2025年15期）

编辑：王耀东