重庆市丰都县双龙镇：“三项机制”为院落治理注入新活力

在过去，重庆市丰都县双龙镇的基层治理工作可谓困难重重，诸如信访量居高不下、“民呼我为”办理质效不佳、群众满意度排名全县靠后等问题严重影响了乡镇的和谐稳定与发展。

为改变这一现状，2023年3月，双龙镇组织开展了针对性研究。通过对突出问题深入剖析、探寻根源，并组织镇村干部、辖区民警、村民代表等各方人员开展深入讨论、集思广益，双龙镇决定按照“一院两会三事分办”思路，坚持党建引领，突出实用导向，将院落作为治理主战场，致力于把基层治理的重心真正下沉至院落，把基层治理的工作前移到院落，实现凝聚群众、服务群众、动员群众的目标，同时借助院落及时感知矛盾、化解纠纷、解决诉求，全力推动形成“院落治、一镇安”的良好局面。至此，双龙镇院落治理的“齿轮”就开始旋转了。

在充分尊重民意、广泛听取群众意见的基础上，双龙镇以地域相近、产业联动、乡情宗源为纽带，划分出152个“邻聚里”自治院落，有效解决了村民居住零散、参与治理事务不便等难题。通过盘活改建闲房旧院、租用村民住房等方式，在“邻聚里”示范院落打造“院议堂”“议事角”等，为群众提供一个议事的好去处。在人口聚居较多、基础条件较为完善的4个院落，进一步整合现有资源，配套建设院落食堂、梦想课堂、应急互助救援仓库、云监控设施等，极大地丰富了院落的功能，提升了群众生活的便利性和安全性。

然而，仅有硬件设施还不行，如何让院落治理高效运行起来，切实解决当下的治理难题，才是至关重要的一步。为此，双龙镇在实践过程中不断探索、边行边试，经过不断总结经验，逐步建立起三项工作机制，推动院落治理实现由无序向有序转变、由机械向灵活转变、由自上而下引导向自下而上主导转变。

一是建立“院落议事”机制。在村级党组织的引导下，每个“邻聚里”院落都成立了院落议事会，由院落村民自主推选老党员、退休干部、新农人等担任院落长，并推选2名热心村民担任院落助理，他们会适时组织村民开展院落议事协商活动，让群众在自己喜欢的氛围中畅所欲言，充分表达自己的想法和诉求，真正把院落里的大事小情议深议透。在处理院落事务时，注重发挥院落互助功能，积极开展养老互助、应急互助、家庭教育互助等活动。这些互助活动在关爱留守老人、应急处突、未成年暑期防溺水等工作中发挥了重要作用。

二是建立“镇村理事”机制。双龙镇以“活力党组织”建设为牵引，深化运用“141”基层智治体系，完善“院落吹哨、干部报到”机制。创新开展“村民五事会”“周三下访”等活动，统筹党员、镇村干部、驻村工作队以及辖区派出所、司法所等多元力量，常态化下沉到“邻聚里”院落，开展走访慰问、政策宣传、矛盾化解等“理事”服务工作。同时，安排专人负责收集群众诉求、并对问题的解决过程进行全程跟踪问效，确保群众的每一个诉求都能得到及时回应和妥善处理。

三是建立“分责处事”机制。针对群众反映的问题或诉求，以季度为周期，按照“私事院落帮着办、小事村居协商办、大事政府主导办”原则分流处置，分类建立闭环落实台账，并由院落议事会及时在院落议事活动中向群众反馈问题处理情况。2024年以来，双龙镇已成功解决私事225件、小事115件、大事26件，一大批群众反映强烈的急难愁盼问题得到有效解决，切实提升了群众的生活质量和幸福感。

今年上半年，双龙镇基层治理成效显著，信访量同比下降20％、“民呼我为”群众好评率达100％，“有事找院落长，想议事到院落碰头”已成为双龙镇广大群众的普遍共识。

编辑：熊燕