七一时评｜以系统思维为基层减负，让治理效能提质增效

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是政策落地的“神经末梢”，也是治理能力的“实践考场”。为基层减负，绝非简单的“做减法”，而是要直击痛点、精准施策，通过制度优化与技术赋能，让基层干部从“疲于应付”转向“主动作为”，真正实现治理效能的提质升级。

精准破题，以“靶向治疗”斩断负担根源。减负的前提是找准“病灶”。当前基层负担过重，既有形式主义的“新表现”，也有体制机制的“老问题”，这就需要建立科学精准的问题识别机制。应构建多元调研体系，通过一线走访、匿名问卷、数据分析等方式，穿透“报喜不报忧”的信息屏障，精准锁定“重复填表”“多头检查”“责任甩锅”等高频痛点。还要厘清问题性质，辨明是制度设计的漏洞、执行环节的偏差，还是结构层面的矛盾，避免“一刀切”式整改。

制度重构，以“权责对等”松绑基层束缚。“小马拉大车”现象的背后，是权责配置的失衡。破解之道在于通过制度设计实现“权责统一”。一方面，要明确“属地管理”边界，建立任务清单与负面清单，严禁向下转嫁无依据、无资源的任务；对确需基层配合的工作，上级部门须同步配套人力、资金、技术支持，杜绝“只压担子不给路子”。另一方面，应建立健全跨部门协同机制，并将协作效率纳入考核，让基层从“无限责任”中松绑。

效能升级，以“实绩导向”激活基层动能。考核“指挥棒”影响基层工作的方向。要优化考核评价体系，削减冗余的“过程留痕”指标，突出“问题解决率”“群众满意度”“发展贡献率”等核心标准，推行“随机暗访+数据核验”的评估方式，让“干得好”胜过“写得好”。同时，探索实施“双向考评”机制，倒逼政策制定更符合实际，促使基层干部腾出更多时间和精力办实事、解民忧，让减负成果切实转化为治理效能。

技术赋能，以“数字革命”驱动增“智”加“新”。数字化不仅是减轻基层负担的“利器”，更是提升治理能力的“支点”。要着力打破“数据壁垒”，建设跨部门信息共享平台，实现人口、土地、社保等基础数据“一源多用”，彻底告别“重复填报、多头报送”。同时，积极推广应用“智能辅助”工具，利用人工智能、大数据等技术自动生成报表、分析数据、预警风险。更要推动“一网通办”向基层延伸，通过数据共享和业务协同，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，既为基层减负，又让群众受益，为基层治理现代化注入强劲的智慧动能。

编辑：杨东霖