加快建设现代化人民城市 推动城市高质量发展

2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京召开。此次会议是在我国城镇化进程进入新阶段、城市发展面临新形势、人民群众对美好生活提出新期待的关键时期召开的，具有里程碑意义。会议再次强调了城市工作要以人民为中心，指出要“深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想”。深入学习贯彻会议精神，做好新时代城市工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行人民城市理念，把握推动城市高质量发展的实践路径，走出一条中国特色城市现代化新路子，为中国式现代化建设提供坚强支撑。

一、加快建设现代化人民城市，推动城市高质量发展的重要意义

城市是国家经济、政治、文化等各项活动的核心载体。在当前全球格局深刻变革、我国进入新发展阶段的背景下，城市作为承载发展要素的主要空间形式，其高质量发展不仅是对中国式现代化的具体回应，还有助于推动经济和社会可持续发展。同时，中国的城市发展经验能为世界现代化贡献中国智慧和中国方案。

（一）对中国式现代化的具体回应

（二）经济和社会可持续发展的重要基础

（三）为世界现代化贡献中国智慧和中国方案

二、党的十八大以来城市工作的主要成就

党的十八大以来，两次中央城市工作会议为我国城市高质量发展指明了方向，推动我国城市工作取得显著成就，我国城镇化水平显著提升，规划建设治理水平全面提高，人民生活实现安居宜居，城市历史文化保护传承力度不断加大，生态环境质量持续改善。

（一）城镇化水平显著提升

（二）规划建设治理水平全面提高

（三）人民生活实现安居宜居

（四）城市历史文化保护传承力度不断加大

（五）生态环境质量持续改善

三、加快建设现代化人民城市，推动城市高质量发展的实践路径

新时代城市工作的核心路径是坚持以人民为中心的发展思想，通过系统协同的治理革新、精准调适的资源配置、动态平衡的发展策略，在存量更新中激活活力，在功能完善中增强吸引力，最终实现城市发展质量、治理效能与市民获得感的同步提升。这要求我们在推动城市高质量发展的过程中，要超越传统空间扩张逻辑，重新布局现有城市空间；要关注流动人口治理，重构资源配置逻辑；要构建城市评估体系，实现“人民满意度”的可量化测度；要建设共享智慧城市，确保技术红利全民共享，从而在空间正义、数字包容、精准响应中实现人的全面发展与城市文明跃升，最终实现“人民城市为人民”的发展目标。

（一）优化现有城市空间布局

●推动城市规划布局由“外延式蔓延”转向“内涵式优化”。

●城中村改造力争“三维平衡”。

●在优化产业结构时聚焦新旧动能的协同转换。

（二）关注非户籍常住人口诉求

●优化住房梯度供给体系对住房者职业特点的精准映射。

●以数字化创新推动公共服务均等化。

●通过明确责任分工与工具创新实现多元主体协同。

（三）构建人民城市评价指标体系

●精准确定指标权重。

●科学收集诉求数据。

●搭建因城施策的指标体系。

（四）建设安全普惠的智慧城市

●在数据安全治理层面，应构建基于风险等级的差异化防护体系。

●在协同治理机制创新层面，应建立数据权责动态配置模型。

●在数字包容性建设层面，应推行多模态智能服务范式。

（原载《党课参考》2025年16期）

编辑：范维