重庆江津：实施“归巢扎根”行动　让“归雁”成为“头雁”

“这既是组织的培养与信任，也是一份重托与考验，我将持续加强学习，提升能力本领，为村民多解难题、多办实事。”近日，在重庆市江津区白沙镇横山村党员大会现场，刚到任的村党委书记何灼飞表态发言时信心十足地说道。

2024年以来，为破解村“两委”选人招人难、引人留人难等难题，江津区聚焦做好2026年村（社区）“两委”换届工作，强化组织引领，实施“归巢扎根”行动，细心摸排、用心感召、倾心培养，着力把能够带领推进乡村全面振兴的村党组织书记后备力量选出来、育出来、用起来，为推进乡村全面振兴注入新活力。

细心“走访研判”，摸清“群雁”底数

“后备人才培养怎么样，采取了哪些措施？”“村集体经济收入怎么样，有哪些困难？”……今年6月，在软弱涣散村党组织江津区先锋镇金紫村，联系区领导、驻村第一书记采取集中座谈、个别谈话的方式，重点了解村“两委”班子作用发挥、后备力量培育、集体经济发展等情况。

2024年4月，江津区制定乡村人才“归巢扎根”行动方案，明确由区委书记带头、区领导包联镇街，一村一村走访摸排，听汇报、访实绩、谈代表、问履职，通过一线看发展现状、一线查治理成效、一线访群众评价，逐村分析班子情况，按照好、中、弱三个等次对村进行精准分类，从思想政治、工作能力、主要不足等9个方面对村党组织书记进行“综合画像”，研提“去留”建议，全区拟留任村书记113名，需调整62名、占35.4％。

逐户起底人才资源，统筹农业农村、市场监管、退役军人事务等部门，对致富能手、外出务工经商人员、本村大学生等农村优秀人才全面起底，由区镇干部带着名单“一村不落过筛子、进家入户问详情”，进一步比选掌握各村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生等优秀人才1915名，充盈后备力量“蓄水池”。

用心“联络动员”，引得“雏雁”长栖

“现在江津每年至少拿出10个行政、事业编制面向村（社区）‘两委’干部考录，符合条件、特别优秀的村党组织书记，还可以直接选拔进入镇领导班子。”吴滩镇组织委员上门动员郎家村大学毕业生李志华到村任职时说道。

江津区既立足为2026年换届做准备，更着眼2035年基本实现农业农村现代化选好带头人，根据村“两委”班子中期评估情况，综合考虑每个村的村情实际和发展治理需要，逐村分析研判村党组织书记后备力量人选需求，综合运用群众推、班子荐、登门访、跨村调、公开选等方式，择优物色有志青年投身乡村建设。

对书记拟留任的村，立足中长期培育储备素质好、潜力大的青年人才；对书记不胜任的村，重点储备熟悉村情、近期可用的后备力量；对因常住人口少、本村确无合适人选的，实行镇街统筹、跨村储备。针对在外后备人选，先由镇街包村领导电话联系做到回引政策、待遇保障、发展前景、组织意图“四个讲清楚”，再通过上门拜访用诚意感召、邀请回乡考察强化乡情联结、亲朋好友劝说用亲情感化等方式深入动员，成功回引39名外出能人回村。

深化从2015年起持续实施的农村本土人才回引计划，专设“本土人才”岗位，优化给待遇、给扶持、给出路“三给”政策包，将已有的175名在村挂职本土大学生作为村级后备力量，将新回引的优秀人才充实到本土人才队伍，形成“本土人才—‘两委’成员—村书记”培养链条。

“‘数量’诚可贵，‘质量’价更高。”江津区委组织部有关负责人表示，该区设置了“双好双强”正面标准和9种负面情形，所有后备人选不但要经得起组织、纪检、公安、检察、司法等部门的资格条件联审联查，还要符合“双好双强”的要求，不是“挖到筐里的都是菜”。

倾心“搭台铺路”，助力“归雁”展翅

“工作没头绪时，我就去找程书记‘取经’，在他的指导下，村里面的事务，我基本能上手了。”在村跟岗锻炼的嘉平镇铜鼓村后备力量李昌翠感激地说。

人选确定后，重点是抓好“管训促用”、确保留住用好。江津区建立“近期可用、届前要用、届时使用”三个后备人才库，精准匹配“三类导师”进行帮带，区级领导和镇街党（工）委书记作为“思政导师”，开班讲课、一对一谈心谈话帮助提升政治素养；镇街包村领导、村党组织书记作为“工作导师”，手把手传授工作方法、面对面分享实践经验；驻村干部、致富带头人、科技特派员等作为“产业导师”，在项目一线现场授课、按产业现状“对症下药”，帮助其提高群众工作本领，尽快成长为“领头雁”“顶梁柱”。

将后备力量纳入乡村振兴专题培训计划，采取区级抓重点、镇街抓全员的方式，每年全员轮训1遍。定期举办乡村振兴“大讲堂”“小课堂”，为后备人员普及产业发展、基层治理等方面新思路新招数。开展设岗定责、跟班锻炼、承诺践诺等活动，有针对性地选派后备力量到矛盾纠纷化解、产业项目建设等一线实践锻炼，有意识地给后备力量搭台子、压担子、架梯子，引导其尽快完成从“新力量”到“领头雁”的成长蜕变。

“归雁”回得来，更要用得好。江津坚持“成熟一批，使用一批”，根据村情实际和人选成熟度，分阶段分步骤将后备力量选拔进入村“两委”班子、担任村党组织书记。截至目前，共有12名群众公认、能力较强的后备力量到村“两委”历练，7名实绩突出、条件成熟的后备力量直接担任党组织书记。

“实施‘归巢扎根’行动，是推动乡村人才振兴、建强基层骨干队伍的关键举措。”江津区委组织部有关负责人表示，将不断深化引才、育才、用才全链条机制，让“归雁”成为“头雁”，为乡村振兴注入源源不断的动力。

编辑：罗欣