七一智库｜如何正确看待和理解人工智能？

【导读】

●人工智能具有广泛的应用性、深刻的变革性和强大的溢出带动性，正深刻改变人们的生产生活方式，为经济社会发展注入了强大的新动能。

●对于我国而言，人工智能的发展水平高低，事关中国式现代化能否成功推进，事关人民幸福安康能否得到有力保障，事关中华民族伟大复兴能否顺利实现。

近年来，新一代人工智能尤其是人工智能大模型在各行各业、各个领域大放异彩，引起社会各界广泛关注。2025年1月20日，杭州深度求索人工智能基础技术研究有限公司发布人工智能大模型DeepSeek-R1，凭借较少的算力资源，实现和全球顶尖人工智能大模型相当的效果，使“堆算力”的传统路径被打破，引发人工智能研发领域强烈反响。2025年1月28日晚，在春晚舞台上，杭州宇树科技股份有限公司的人形机器人惊艳亮相，具身智能以人形机器人的形式走进大众视野。2025年开春，多地党政机关将“新春第一课”的主题聚焦人工智能大模型。2025年《政府工作报告》提出，“持续推进‘人工智能+’行动”，“支持大模型广泛应用”。这些无不表明：人工智能的未来已来。随着人工智能时代的到来，我们应当牢牢把握战略主动权，精心布局人工智能技术研发与应用，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。

从发展战略维度看人工智能：具有强大溢出带动性的战略性技术

习近平总书记强调：“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”人工智能具有广泛的应用性、深刻的变革性和强大的溢出带动性，正深刻改变人们的生产生活方式，为经济社会发展注入了强大的新动能。

（一）生产制造领域：推动生产效能大幅度提升

在生产制造领域，人工智能的强大溢出带动性主要表现为推动生产效能大幅度提升。比如，智能工厂梯度培育行动取得初步成效。截至2025年2月，全国已建成3万余家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂。据统计，这些卓越级智能工厂分布在全国各地，覆盖超过80%的制造业行业大类，共建设智能仓储、在线智能检测、产品数字化研发设计、智能排产调度、质量追溯与分析改进等优秀场景近2000个，工厂产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3%，不良品率平均下降50.2%，碳排放平均减少20.4%。这些数据充分体现了我国制造企业数字化转型、智能化升级的成效。

当前，人工智能在生产制造领域的应用正成为推动产业升级的重要引擎，它在生产制造领域的多个环节发挥着重要作用。一是在生产调度方面，通过大数据分析和实时监控生产过程，人工智能可以优化生产调度，提高生产效率和资源利用率。二是在自动化生产方面，人工智能可以应用于自动化生产线，从而实现机器人操作、无人车间智能化生产等。三是在质量检测与控制方面，通过图像识别、声音识别等技术，人工智能可以实现自动化、精准化质量检测，减少人为差错。四是在供应链管理与物流优化方面，人工智能可以优化物流路径规划、货物跟踪等环节，提高物流效率，降低物流成本。五是在产品设计与研发方面，人工智能可以提高创新速度，优化产品性能。六是在预测性维护方面，通过机器学习和大数据分析，人工智能可以预测设备的故障和维护需求，帮助企业实现设备的智能化维护和管理。

（二）社会领域：推动社会运行效能大幅度提升

在社会领域，人工智能的强大溢出带动性主要表现为推动社会运行效能大幅度提升。具体而言，人工智能正在深度重构社会运行逻辑，通过数据驱动、智能决策和自动化执行，显著提升医疗、教育、交通等重点领域的运行效能。例如，在医疗领域，人工智能辅助诊断系统能够快速、准确地识别疾病，帮助医生作出更科学的治疗决策，从而提高医疗服务的可及性和质量，让更多患者受益；在教育领域，个性化学习平台借助人工智能技术，能够满足不同学生的学习需求，更好实现因材施教，进而促进教育公平，培养出更多适应时代发展的创新型人才；在交通领域，智能交通系统能够优化交通流量，有效缓解拥堵，进一步提升出行效率。

（三）政务服务领域：推动服务效能大幅度提升

在政务服务领域，人工智能的强大溢出带动性主要表现为推动服务效能大幅度提升。人工智能在政务服务领域的应用主要包括以下两个方面。

一方面是人工智能赋能政府服务群众。人工智能能够使政府更加便捷高效地响应群众诉求，使群众办事更加方便快捷。比如，广东省广州市政务领域接入DeepSeek大模型后，12345政务服务热线话务员可以在DeepSeek智能转化语音的协助下，快速梳理群众诉求。再比如，四川省成都市郫都区上线基于DeepSeek的政务服务智能客服系统，群众可通过相应的微信公众号、微信小程序进行政务咨询，体验AI智能导办等“零接触”服务。

另一方面是人工智能赋能政府运行。其一，人工智能能够使政府工作人员更加高效地处理文件、筹备会议、落实政策等；其二，人工智能使政府决策更加科学，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。比如，科大讯飞股份有限公司推出的智能录音笔B1等，支持实时转文字、多种语言识别转文字、中英双向翻译等功能，满足了会议内容多终端同步、访谈记录快速出稿、实时翻译等多种场景的录音和整理需求。又比如，北京经济技术开发区百变政务数智人“小亦”正式接入DeepSeek大模型，运用智能语义理解、多轮对话交互等核心技术重构政务服务流程，成为北京市首个“可思考、会回答、能办事”的百变政务数智人，在政务服务、迎商招商、决策支持、市场监管、城市治理及投诉举报等领域“大显神通”。

从风险挑战维度看人工智能：坚持“以人为本、智能向善”的发展原则

习近平总书记指出：“人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。”当前，人工智能在各个领域得到广泛应用并取得了显著成效，但其应用使我们面临不少风险挑战。

（一）失业风险

当前，人工智能正推动产业结构迭代升级，促使就业结构向高端化、智能化方向发展。与此同时，一些传统岗位可能会被机器人取代，使就业面临结构性挑战。例如，随着自动化在服务业的普及，零售、物流、客服等领域的部分岗位正逐步被人工智能取代。数据输入、财务审计、法律文书等程序化工作也面临被取代的风险。此外，由于人工智能系统能够优化部分管理职能，就业市场对传统中层管理者的需求也在减弱。

（二）伦理风险

近年来，人工智能带来的伦理风险正在被越来越多的国家重视。比如，人工智能在一些应用场景中制造出“信息茧房”，使用户被算法裹挟，受困于狭窄的信息视野。除此之外，过度依赖机器人伴侣等人工智能陪伴产品，可能导致人际关系疏离，削弱人们的社交能力；基于生成式人工智能的搜索引擎、写作助手等人工智能工具，可能会降低人们的自主思考能力，诱发“算法依赖症”；深度伪造技术可以替换视频或图像中的人脸，甚至能够通过算法来操纵面部表情，其生成的换脸视频几乎可以达到以假乱真的程度，而利用深度伪造技术制作的假新闻、假视频容易引发各类社会问题。

（三）运行风险

人工智能的可持续发展不仅关乎技术进步，更关乎人类社会的未来。然而，人工智能存在的运行风险不容忽视，必须高度重视。首先，人工智能可能因设计缺陷或数据偏差，做出人类无法预料的错误判断。例如，自动驾驶汽车在复杂路况下可能误判，从而引发交通事故。其次，人工智能系统需要通过“吃”大量数据进行学习，但这些数据由于价值较高，可能被窃取或篡改。比如，黑客入侵人工智能医疗系统盗取患者病历，或恶意篡改训练数据，导致系统输出有害内容。再次，在某些场景中，生成式人工智能可能制造错误逻辑，甚至虚构新闻事件、数据资料，这些虚假内容若被广泛传播，会混淆公众认知，甚至扰乱社会秩序。

从民族复兴维度看人工智能：积极了解和拥抱人工智能

习近平总书记指出，“人工智能技术加速迭代，正迎来爆发式发展”。对于这样一种处于爆发式发展阶段的战略性技术，我们要有正确的认识与思考。

2023年10月发布的《全球人工智能治理倡议》，系统阐述了人工智能治理的中国方案，重点内容之一是“坚持以人为本、智能向善”。面对人工智能技术带来的风险挑战，我们必须坚持“以人为本、智能向善”。坚持“以人为本”，就是发展人工智能应以增进人类福祉为目标，朝着有利于人类文明进步的方向前进；坚持“智能向善”，就是发展人工智能应遵守基本的伦理规范和法律规范，符合和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。

一个国家在人工智能领域的发展水平，深刻影响着这个国家的经济实力、军事实力、科技实力、创新活力乃至社会运行效率。如果一个国家在人工智能发展上实现断层式领先，那么这个国家在军事、产业、科技等方面将对其他国家形成显著优势。对于我国而言，人工智能的发展水平高低，事关中国式现代化能否成功推进，事关人民幸福安康能否得到有力保障，事关中华民族伟大复兴能否顺利实现。

面对复杂的国内外形势和人工智能发展态势，习近平总书记从事关党和国家事业发展全局的高度鲜明指出：“要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。”牢牢掌握人工智能发展和治理主动权，必须做好以下几个方面的工作。

首先是“技术突破”方面。要在人工智能领域占领先机、赢得优势，就必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破。要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。要以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。

其次是“应用导向”方面。要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。要统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享。

再次是“政策支持”方面。人工智能作为新技术新领域，政策支持很重要。要综合运用知识产权、财政税收、政府采购、设施开放等方面的政策，做好科技金融这篇文章。要推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素质人才。要完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。

最后，要积极拥抱人工智能。人工智能不是万能的，但在智能化时代，不学习、不了解、不拥抱人工智能，是万万不能的。党的十八大以来，习近平总书记高度关注人工智能发展，发表了一系列重要论述，作出了一系列重大安排，有力推动我国人工智能发展跻身世界第一方阵。我们必须深刻领会习近平总书记关于人工智能的重要论述，从讲政治的高度看待人工智能的发展，抢抓人工智能发展的历史性机遇，率先垂范掌握相关知识，切实用好人工智能，让人工智能更好地服务经济社会发展、造福人民群众。

〔作者系中共中央党校（国家行政学院）研究室副主任〕

编辑：范维