七一时评｜打破“三重枷锁” 激活基层治理新动能

今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），要求各地区各部门认真遵照执行。形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾是阻碍基层干部真抓实干、履职尽责的桎梏。各级党组织要深刻领会《若干规定》精神，持之以恒瞄准“痛点”、精准发力，打破指尖、文牍、权责“三重枷锁”，让基层干部轻装前行，不断激活基层治理新动能。

打破“指尖枷锁”，让数字赋能回归为民初心。“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要表现之一。落实《若干规定》，要在流程上做“精”，以“141”基层智治平台为枢纽，进一步打通多部门数据壁垒，打造事件“一键派单”、进度“一屏可视”的闭环管理机制，将干部从繁琐的协调沟通中解放出来。要在监测上做“强”，充分运用大数据、AI等前沿技术，智能分析物联设备回传的实时数据，实现对地质灾害、河道水位、绿地防火等风险的自动监测预警，变“人防”为“技防”。要在体验上做“优”，建立常态化用户反馈机制，倾听基层心声，定期清理“僵尸”功能，合并冗余小程序，真正让数字赋能释放治理效能。

打破“文牍枷锁”，让实干实绩成为鲜明导向。习近平总书记在河南考察时指出：“不要把写了多少万字的学习心得作为学习成绩”“讲空话、搞作秀，毫无用处”。若检查考评“以台账论英雄、以痕迹论成败”，便会使基层干部困于文牍、疲于应付，再无精力干好工作。落实《若干规定》，要严控文件数量，实行发文计划管理，注重删繁就简，坚决删除空话套话和冗余分析，直奔主题提要求、定措施，让政策指令更加清晰、精准、可操作。要大力倡导会议革新，能合并的坚决合并，能套开的绝不分开，只安排相关单位参会，最大限度减少“陪会”现象，能直达基层的会议不层层重复召开，把干部从会场解放到现场。要坚决摒弃“痕迹主义”，不得简单将拍照留痕、学习笔记等作为评判工作的标准，建立以实绩为核心、以群众满意度为根本的多维评价体系，综合考量工作成效、群众口碑及发展贡献，真正使“材料厚度”让位于“民生温度”。

打破“权责枷锁”，让履职清单赋能基层治理。“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”当前，基层“权小责大”的治理困局，是加重其负担、束缚其手脚的深层体制性症结。落实《若干规定》，上级部门要指导乡镇（街道）动态修订履职事项清单，并加强宣传普及，确保基层干部和群众准确理解清单内容。要建立资源保障体系，同步配套相应的政策解读、业务培训、技术支持和财政资金，优化资源配置，推动编制力量向基层倾斜。要建立健全跨部门协作响应流程，对复杂事项建立“上报—派单—处置—反馈”程序，确保问题“不悬空”，迭代完善为基层减负赋能“下评上”机制，将基层评价作为上级部门考核的重要依据，真正形成上下贯通、执行有力的基层治理体系。

（作者单位：重庆市渝中区菜园坝街道办事处）

编辑：石俊豪