以市场监管高质量发展助推现代化人民城市建设

市场监管是国家治理体系的重要组成部分，更是富国强民的有力保障。2025年7月召开的中央城市工作会议强调，要“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题”，“走出一条中国特色城市现代化新路子”。中国特色现代化人民城市建设离不开中国特色高标准市场体系建设，离不开市场监管高质量发展。因此，针对现代化人民城市建设“六大目标”，必须系统把握城市动能转换、安全韧性、民生保障、绿色转型、文脉赓续、治理增效与市场监管的关系，以市场监管高质量发展助推现代化人民城市建设。

立足“四链”融合导向，注入城市发展新动能。市场监管部门作为准入管理、公平竞争、知识产权等制度的供给者，需把握城市创新发展与市场监管监管赋能的关系，立足职能为新兴产业提供高标准制度与技术保障。深化“渝悦易企办”改革，优化“一站铜创”政务服务体系，推动注册资本认缴制以及强制注销、强制退出改革落地，便利创新企业培育。健全质量标准体系，围绕“2+4+1”现代产业集群，实施质量强区“8项服务”，引导企业参与国家行业标准制修订、对标国际先进水平，以“标准化+”牵引设备更新与消费品以旧换新。强化知识产权赋能，迭代“龙乡・知识产权铜易办”品牌，推进“铜梁龙”区域公共商标更新赋能，通过专利导航、成果转化、产权保护实现创新链“全周期护航”。

紧扣“韧性可靠、敏捷高效”，筑牢城市安全屏障。市场监管部门作为城市安全的重要保障者，需把握城市安全韧性与市场监管监管护底的关系，加强燃气管道、消防设施、“三品一特”等核心领域全链条安全监管，筑牢城市运行的安全底线。提升“识险清患”能力，健全干部队伍教育培训体系，强化食品、药品、特种设备三支检查员队伍建设，构建“专业支撑+全员参与”的监管力量体系，提升前瞻防范化解次生风险能力。夯实本质安全基础，完善重点食品全链条溯源机制，健全“两品一械”监管规范，深化特种设备治本攻坚三年行动，严控重点工业产品质量风险，提升突发事件应对能力，守住城市本质安全生命线。提升数智运用能力，贯通“渝食安”“特种设备在线”等6个智慧场景，强化“入企排队・服务预约”“信用+执法”数据赋能，实现被动监管向主动监管、事后治理向事前防范转变。

围绕“舒适便利、普惠可及”，提升民生保障水平。市场监管部门作为民生福祉的坚定守护者，需把握城市民生福祉保障与市场监管监管为民的关系，深入推动供给提质、秩序规范、维权增效、共治深化、环境引领“五大提升行动”。全面优化消费供给，优化超市、餐馆等业态准入准营辅导，开展食品安全“你点我检”、质量技术“你点我帮”等实事，推动“15分钟生活圈”建设，让群众“买得放心、用得安心”。全面提升群众感知，持续强化教育、医疗、殡葬、计量收费价格监管，排查低价销售背后的安全风险，规范农资、家装、文娱、旅游等市场的新型营销行为，严厉查处虚假宣传等违法违规行为，保护重点人群合法权益。全面提升多元调处质效，推进消费纠纷多元化解标准化试点，谋划涉老消费“渝悦调”场景，提升维权效率与温度。落实优化消费环境三年行动，通过“守护消费”专项行动提升消费便利度与满意度。

遵循“绿色低碳、整体大美”，助力城市生态建设。市场监管部门作为绿色转型发展的推动者，需把握城市生态文明建设与市场监管标准引领的关系，深化绿色标准供给、强化监管执法保障，为城市生态建设提供有力支撑。强化绿色标准与认证监管，开展“标准化+绿色转型”行动，引导企业参与绿色产品标准制定与高端品质认证，严查“伪绿色”认证，确保标准落地。赋能检验检测产业发展，对接全市千亿级检验检测产业集群，培育节能环保、新能源领域等检测能力，为企业绿色生产提供技术支撑。协同改善空气质量，严厉查处不合格油品、天然气销售行为，强化机动车排放检验机构监管，扩大高污染燃料禁燃区域，严防严控“白色污染”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

聚焦“崇德向善、文化繁荣”，培育现代市场文明。市场监管部门作为现代化治理文明的积极践行者，需把握城市治理文明与市场监管监管文化的关系，以深化“大综合一体化”改革为抓手，将优化服务供给、强化信用监管、厚植质量理念有机融合，形成崇德向善的现代城市治理文化。筑牢公平竞争根基，建立公平竞争审查专家库，开展川渝交叉互评，严查不正当竞争案件，破除“地方保护”“行业垄断”。强化信用正向引导，深化“龙乡有信”企业信用全生命周期改革，推广《重庆市经营主体信用合规建设指南》，推动信用分级分类结果与“双随机、一公开”抽查深度融合，实现“守信者受益、失信者受限”。厚植“质量第一”理念，强化针对“质量问题”的靶向监管，纠正偏差行为，通过市长质量奖、达标贯标资助奖励等，引导企业主动将质量第一、信用至上、公平竞争理念融入经营战略。

坚持“智慧监管、协同治理”，提升现代治理水平。市场监管部门作为智慧治理的协同推进者，需把握智慧城市建设与市场监管智慧监管的关系，完善监管执法数据共享机制，深入推进沙盒监管、信用监管、AI赋能等新模式，实现风险智能识别和精准预警。全面深化智慧审批，建立智能预审链，创新开展“远程核查+云审批”，实施容缺受理和并联审批，减少人为干预，推动食品经营许可等3类现场核查事项实现“不见面审批”。强化干部教育智训，深挖干部教育制度漏洞与管理盲区，紧扣“选、育、管、用”环节，探索运用数字化手段开展干部教育培训，建立“政治体检+能力检验”综合评价机制，营造主动担当作为的氛围。健全协同治理格局，加强川渝知识产权、消费维权协作，健全行管、行刑、行纪常态化协作机制，强化与企业、行业协会商会、消费者组织等各方的沟通合作，构建“党委领导、政府监管、企业自律、社会监督”的共建共治共享格局。

（作者系重庆市铜梁区市场监管局党组书记、局长）

编辑：王柏林