一张“明白纸”、一份“责任单”，四川干部离任交接不简单！

领导干部调岗、升迁、退休，背上行囊就走人？这可不行。

一张“明白纸”、一份“责任单”，让干部离任交接从“软要求”变成了“硬约束”。聚焦“健全领导班子主要负责人变动交接制度”，四川多地积极探索，从厘清“为什么交、交什么、怎么交、交后如何管”等关键问题入手，推动干部离任交接从形式走向实质、从模糊走向精准，为实现高质量发展提供坚实制度保障。

从“几页纸”到“一本账”——

交出“蓝图”，接稳“实干清单”

2024年12月上旬，叙永县文化广电旅游局局长何斌接到调令时，正值一项重要活动筹备的关键阶段——“重走西南联大路”活动即将在三个月后举办。面对离任而接任者尚未确定的特殊情况，如何确保工作不断档、任务不延误？

以往干部调整过程中，因缺乏清晰的交接规范，容易出现责任断档、工作脱节等现象。此时，叙永县探索推行的县管干部离任交接制度发挥了关键作用。在县委组织部指导下，分管县领导指定副局长谢沙作为接任空档期的B角，在接任者A角空缺过渡期维持日常运转稳定。何斌离任前对各项工作进行系统梳理，与谢沙作了详细交接。随后，谢沙全力投入活动筹备，积极协调各方资源，保障了各项工作有条不紊推进。

精准界定交接内容、杜绝责任虚化，是保障离任交接落到实处、实现持续发展的关键前提。若交接内容笼统模糊、缺乏刚性约束，容易导致“新官不理旧账”、政策执行出现断点。

2024年11月，宜宾市以翠屏区、珙县、筠连县党委负责人变动为契机，创新性地锁定量化指标，形成交接清单。系统梳理出重大决策部署情况、重大规划重大项目推进情况和高质量发展情况“三份清单”，其中高质量发展数据清单包括政治生态建设、贯彻新发展理念、守住发展底线3方面17项具体指标。

“这些交接数据均来自市级有关部门，无需县（区）填报，规避了班子主要负责人‘避重就轻，想交什么就交什么’的现象，有效防止潜在风险点、深层次问题被隐藏。”宜宾市委组织部相关负责人表示。

类似实践也在更大范围内铺开。今年年初，米易县离任县长与接任县长共同签署《交接表》，该表涵盖重要经济指标、财政收支、政府债务、重点项目及重点信访等200余项内容。“该表一式六份，分别由组织部门、原任职单位和交接双方留存，作为划分离任与接任领导干部责任界限的重要依据。”攀枝花市委组织部相关负责人表示，这份含党建工作、高质量发展与重点问题三张清单的交接表，内容翔实、责任清晰，确保了交接事项的全面性和透明度。

“现在有了这份交接表，工作就有了清晰的‘导航图’。”近日，新到任的攀枝花市发展改革委相关负责人向记者展示了详细的交接材料，其中包括10余个在建项目的最新进展、10多个待解决的具体问题，以及针对这些问题提出的解决方案和建议。

今年3月，绵阳市国资委在主要负责人离任交接中，从上级领导批示、重要底线红线、业务工作、干部人事4个方面系统梳理，详细罗列了国有企业改革、产业基金整合、经营业绩考评等13项重点工作，既写明了目标要求、责任分工、完成时限，也注明了推进情况、难点问题和注意事项。据了解，接任同志依据该清单实时调度、按月推进、接续作战，保障了各项工作压茬推进、有条不紊。

从“怎么交”到“交得好”——

规范流程，让交接有序透明

8月22日，雷波县金沙镇，离任镇党委书记陈廷文与新任镇党委书记王吉成直接将交接现场设在南田移民安置点施工现场，就工程进展、安全隐患、隐性债务、未结信访等具体问题逐一对接、“清单式”交办。

这种“带着问题下一线”的方式，有效避免了责任虚化和数据脱节，成为雷波县干部交接的鲜明特色。而此前，王吉成从雷波县黄琅镇离任时，也同样向接任者逐项核对了财政收支、在建工程等内容，并就关键项目的后续推进达成共识，实现了交接责任的良性循环。

离任交接，“怎么交”是确保责任不悬空、工作不断档的关键一环。四川各地在持续探索中认识到，唯有通过规范程序、量化清单，才能实现交接从“有”到“优”、从“形式”到“实质”的转变。

2024年12月，剑阁县委主要负责人调整之际，这一理念得到进一步深化。新任县委书记范为民在接到任职文件的同时，也收到一份广元市委组织部下发的变动交接通知，明确要求其在30个工作日内与离任的杨祖斌同志完成工作交接，并将签字确认的交接书报市委组织部备案。

“此前，我们从未开展过如此系统完善的变动交接工作，加之交接涉及内容多、填写标准难统一等因素，我们必须高度重视、周密部署，确保万无一失。”范为民说。

为此，范为民迅速安排县委副书记牵头，县委办作为牵头部门，组织纪委监委、组织部、发改、财政、自然资源等部门，对照变动交接书中13项内容，同时结合剑阁县实际增设的“名木古树”交接内容，逐一研究、认真填写。先后召开专门会议研究讨论5次，其间，也多次征求前任县委书记杨祖斌意见，数易其稿，力求全面而有重点，简洁而完备。最终，变动交接书顺利通过广元市委组织部审核和县委常委会集体审定。

今年6月11日，在广元市部分县（区）党政及市级部门领导班子主要负责人变动交接会议上，杨祖斌、范为民两名同志和其余18名县（区）、市级部门领导班子的离任和接任主要负责人一道，在变动交接书上郑重签名并交换。

针对交接过程缺乏规范性、约束性等问题，遂宁市安居区构建了交接主体从“个人对个人”向“集体对集体”的全流程交接模式。今年5月15日，安居区综合行政执法局离任党组书记陈才组织召开工作会议，就交接事项进行研究会商。局领导班子成员对各中层机构分头梳理形成的初步交接资料逐一进行核对并签字确认。

在审议“重大在建项目”板块时，负责财务的副局长发现执法装备更新项目的预算执行率与城市执法监察大队提供的实际验收清单存在微小差异，当即拿出财务凭证现场核对。这一“数字差”引发班子成员警觉，大家一致议定交接数据需落实“三查三核”，确保交接事项数据精确性。

怎么做好“后半篇文章”——

强化监督问效，确保发展蓝图一绘到底

今年6月，结合班子运行分析研判工作，巴中市委派出的调研工作组组长与巴中市农业农村局党组副书记、副局长（主持工作）曹光辉进行深入谈话，重点了解其履职及交接事项跟踪落实情况。曹光辉介绍，自4月主持工作以来，共接收108项具体交接事项，涵盖政治、经济、安全、产业等多方面。他坚决守牢粮食安全底线，全力推动巴山肉牛、山地梅花鸡、通江银耳、南江黄羊等特色产业提速增效，并打捆上报农高区建设、优质粮油产业、宜居宜业和美乡村3个项目，积极争取纳入全省“十五五”规划，稳步推进农业农村高质量发展。

曹光辉的履职成效是巴中市强化交接后续跟踪的缩影。今年上半年，该市新任的23名市级部门主要负责人均对交接事项认识清晰、过渡平稳、工作有力，实现了从“交接到位”向“履职到位”的深刻转变。

这一转变得益于该市建立的常态化回访机制。“通过专题调研、谈心谈话、班子运行分析研判等工作，我们确保了‘新官’理好‘旧账’。”巴中市委组织部相关负责人介绍，跟踪问效结果将作为评价交接工作成效和干部履职能力的重要参考，交接事项办理情况也被纳入接收人当年度或下一年度工作述职重要内容。

离任交接的完成，并非终点，而是新征程的起点。如何确保交接内容落到实处、接任者真正“理好旧账、接稳新责”，成为检验干部离任交接制度成败的关键。围绕这一关键，四川各地探索出各具特色的跟踪问效机制。

宜宾市通过建立领导班子主要负责人变动交接资料库，依据接任者“接管账册”和任职承诺，将“交接书”落实情况纳入干部管理、选任评价、绩效考核和经济责任审计的重要内容，动态评估履职实绩，推动承诺事项在任期内压茬推进、落实到位。

攀枝花市不仅建立多部门协同监督机制，还创新实施跟踪预警，将离任交接情况作为领导干部政治素质考察、提拔重用、日常考核和监督管理的关键依据，并对交接不实、交接不清、久拖不交、交后不理等情形明确纪律要求与责任界定，增强制度刚性和约束力。

绵阳市组织部门统筹建立执行过程问题反馈机制，持续加强对离任交接开展情况和接任干部履职情况的跟踪督导。制度实施以来，已有10余名进入角色快、工作接续好的干部被优先纳入提拔重用比选范围，树立了“重衔接、看实绩”的鲜明用人导向。

从强化跟踪问效到纳入考核审计，从动态预警到择优任用，四川多地正以严密的“后半篇文章”机制，确保干部离任交接不流于形式、发展蓝图不因人事更替而中断，为实现高质量发展提供坚实制度保障。

编辑：赵真