科学谋划“十五五”系列评论③｜坚持贯彻新发展理念，持续推动高质量发展

中共中央政治局2025年9月29日召开会议，对“十五五”时期经济社会发展提出“六个坚持”的要求，指出必须坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

“十四五”期间，我国综合创新能力跻身全球前十；货物贸易规模迈上6万亿美元台阶；城镇化率比2020年末提高3.11个百分点……今天的中国，正昂首阔步在高质量发展之路上。正如习近平总书记所强调，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。

“十五五”将至，我们必须完整、准确、全面贯彻以创新、协调、绿色、开放、共享为内涵的新发展理念，破解发展难题、厚植发展优势，确保中国号巨轮沿着高质量发展航道破浪前行。

坚持创新为第一动力。创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。“十四五”期间，我国积极推动科技成果转化，取得了一系列成果：第一艘国产大型邮轮建成运营，第一座第四代核电站投入商业运行，第一次月球背面无人采样返回……这些“第一”彰显了国家层面的创新突破；在区域层面，创新活力同样涌现，例如重庆加快构建西部地区高质量发展先行区，综合科技创新水平指数稳居西部第一，研发投入总量超800亿元，为培育新动能提供了坚实支撑。“十五五”期间，要推动传统产业提质增效，发挥制造业主体优势，通过技术升级、模式创新，实现高端化、智能化、绿色化转型；要加强政策引导支持，加快新兴产业发展，促进数字经济和实体经济相融合；要助力未来产业蓬勃生长，加快培育新质生产力，持续加大科研投入，以更多创新成果和技术应用，推动高质量发展。

坚持协调为内生特点。高质量发展不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求。“十四五”期间，各地区在全国发展大局中找准定位，释放潜力、激发活力，积厚成势：成渝地区双城经济圈进出口总额超1.7万亿元，京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成；长三角地区9座城市跻身地区生产总值“万亿之城”行列……“十五五”期间，要坚持全国“一盘棋”，因时因地制宜、分区分类施策，坚决破除制约发展活力和动力的体制机制障碍，充分发挥市场作用；要鼓励开展多层次、多形式、多领域的区域合作，促进跨产业、跨平台的合作；要更好发挥城市群作用，推动城乡融合发展，加快城际快速交通体系建设，实现城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等领域高效联动，充分发挥城市群对激发新动能、促进区域协调发展的重要作用。

坚持绿色为普遍形态。绿色发展是高质量发展的底色。“十四五”期间，美丽中国建设迈出重大步伐，发展方式绿色转型成就斐然：全国共完成国土绿化面积5.49亿亩；累计完成10万余个行政村的环境综合整治……“十五五”期间，要加快培育绿色生产力，加强绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，积极构建绿色制造体系；要大力推动能源绿色转型，大幅提升能源全要素生产率，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系；要全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续改善。

坚持开放为必由之路。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。“十四五”期间，我国在复杂多变的国际环境中坚定不移扩大高水平对外开放，各地通过扎实举措取得显著成就：浙江全省市场采购出口额突破5000亿元；重庆推进内陆开放国际合作引领区建设，全市外贸累计超过3.5万亿元；广西壮族自治区跨境电商进出口增长超550亿元……“十五五”期间，要稳步扩大制度型开放，依托我国超大规模市场优势，主动对接国际高标准经贸规则，促进国际合作，实现互利共赢；要坚持改革和开放相统一，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；要促进外贸这一开放型经济的重要组成部分稳量提质，为全球提供高技术、高附加值、引领绿色转型的优质产品。

坚持共享为根本目的。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“十四五”期间，各地始终坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，亮点频出：我国城市和农村最低生活保障平均标准分别比2020年增长17.8%、19.5%；全国养老机构和设施达40.6万个……“十五五”期间，要一以贯之践行以人民为中心的发展思想，将全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享融入高质量发展的各个环节。要致力于创造更多普惠性、基础性、兜底性的民生成果，进一步完善社会保障制度，解决群众急难愁盼问题，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

编辑：刘泳含