云阳县平安镇：“三融”实践擘画城乡发展新图景

重庆市云阳县平安镇紧扣深化城乡融合发展核心目标，锚定大三峡文旅新地标、人居环境卓越城镇和城乡融合发展先行地定位，通过系列务实举措，在扮靓城镇颜值、涵养文明气质、提升品牌价值上成效显著，构建起涵盖城乡空间融合、产业融合、区域协同融合的“平安实践”方案。

聚焦城乡空间融合，扮靓城镇颜值与提升治理效能并重

平安镇推进城乡空间融合，坚持布局优化与格局提升并重，全面升级城镇风貌与功能配套。硬件建设上，针对性开展滨河路、新街、老街等重点区域业态调整与空间整治，打造“洞溪食光”美食集市，集中呈现平安“九大碗”、手工包面、特色烤鱼等本土风味，让“舌尖经济”成为连接城乡消费的纽带，集市运营后周末日均客流量800至1000人次，成为镇域消费热点。新街商圈引入品牌生活超市、电器卖场及文娱场所，构建覆盖服装零售、奶茶饮品、便民药房的综合商业体系，同步升级的平安广场成为居民休闲娱乐核心区域，夜间人流量较改造前提升40％。老街保护遵循“微改造、精提升”理念，摒弃大拆大建，完成古老梯坎原始风貌保护性清理与加固，正筹划对关市镇卫生院旧址等历史建筑开展勘察与可行性研究，后续将其与橙香大道串联，打造富有本土特色的文化景观带，守护居民乡愁记忆。

在软件建设上，探索文明与智治互促的基层治理新路径，擦亮“三心守护・善治平安”特色品牌，深化“双网格”改革，民生诉求平均响应时间缩短至2小时内，矛盾纠纷调解成功率达95％。聚焦防汛防灾、独居老人关爱等重点场景，强化“人防＋心防”举措，依托全镇基础网格建立重点独居老人“每日一问候”探访制度，通过上门走访、电话联系等方式主动掌握生活状况与需求，筑牢民生安全网。依托新时代文明实践站所累计开展志愿服务活动超200场，全面落实“乡风文明积分制”，1500余户家庭参与积分兑换，引导群众主动参与基层事务，推动文明理念转化为自觉行动，全镇居民对社区治理的满意度在年度测评中达92％，共建共治共享氛围日益浓厚。

聚焦产城融合发展，提升产业价值与激发市场活力并重

平安镇坚定不移推进产城融合，着力构建山地农业优品区、农副食品加工中小企业集聚区、道口面食美食展示展销区，持续提升农业价值、延伸工业链条、激发消费活力。

农业领域深耕洞溪河生态绿色柑橘示范带，引进车厘子、青脆李等优良品种，构建“品种好、品质高、品牌亮”的“三品培优”农产品体系，完成300亩高标准柑橘园建设，优质果品率预计提升20％。通过农旅融合发展3家精品采摘园，今年上半年吸引周边城市游客超3万人次，直接带动农户户均增收6000元，壮大农村集体经济。工业领域深入推进“农副食品加工中小企业集聚区”建设，持续优化营商环境，擦亮“云阳见面・平安相伴”招商引资品牌，成功吸引3家绿色食品加工企业入驻，其中与开州赵家深化协作的粉条加工厂，预计年产值增长25％。当前正积极谋划柑橘深加工项目，整合本地资源补强产业链条，提升农产品附加值。商贸文旅领域全力打造“一区两园一市”道口特色消费圈，借助“村BA”“村跑”等本土赛事聚集的人气（单场“村BA”观赛人数峰值达8000人），有效激发道口经济活力。平安粉面特色产业园已汇集8家地方特色面食品牌，“洞溪食光”美食集市重要节假日期间日均销售额约3.5万元。培育“平安猫”非遗IP，开发帆布袋、钥匙扣等系列文创产品，通过赛事展销、本地门店及线上社群推广销售，累计实现文创产品销售额约8万元，为村集体经济发展探索出轻量化、可复制的新路径。

聚焦区域协同融合，深化开放合作与促进共建共享并重

平安镇主动融入成渝地区双城经济圈建设、万州建设重要城市副中心等区域发展战略，不断扩大“交往朋友圈”、拓宽“产业合作点”、创新“社会治理链”。产业协同方面，立足“万开云”腹心区位优势，与多个毗邻乡镇及四川相关地区建立紧密产业协作关系，与达州东岳、合川清平达成玻璃产业配套合作，推动本地玻璃厂成功开发2款新产品，预计年产值提升15％；与达州达川深化柑橘产业合作，充分发挥“出境新鲜水果果园”和“出口水果包装厂”资质效能，助力区域特色水果出口，预计今年洗选加工量和出口量均增长20％以上。

党建与社会治理协同方面，与万州铁峰、开州长沙共同深化“三地五联”党建品牌，与达州市开江县淙城街道探索党建联建，制定涵盖组织建设、产业发展等内容的合作清单。依托“云阳见面・平安相伴”等品牌，联合周边地区建立“人才＋企业”信息库，共同开展特色农产品和旅游资源推介活动，今年已联合举办2场大型展销会，成交额超500万元。以“村BA”“村跑”“村羽”等体育赛事为纽带，与万州熊家镇等毗邻村社共同推进农村人居环境整治，实施15公里通道环境绿化美化亮化工程，提升村庄整体风貌。深化落实党建统领“885”工作体系，在社会治安、防火护林、交通执法等方面实现跨区域协同，共同守护绿水青山，提升毗邻乡镇群众获得感、幸福感与安全感。

编辑：赵真