重庆云阳平安镇：“三心”共治守护 平安新“枫景”

重庆市云阳县平安镇坚持党建统领，深化运用“云阳见面·四象限工作法”，积极对接“141”基层智治体系要求，围绕重塑治理体系、形成基本能力、提升治理实效，持续打造“‘三心’守护，善治平安”基层治理品牌。相关经验入选重庆市基层治理典型案例，辖区多个网格获评重庆市平安建设示范网格，镇集体荣获云阳县基层治理体系和治理能力现代化建设先进集体等称号。

初心·固本强基，筑强治理引擎

平安镇坚持以党建统领作为基层治理的“根”与“魂”，着力构建协同高效的工作体系，夯实治理根基。体系融合“一盘棋”。平安镇以提升组织效能为核心，着力构建“纵向贯通、横向联动”的治理架构。在纵向上，健全“镇—村—网格—微网格”四级组织链条，确保指令直达末梢、信息顺畅上传。在横向上，做强基层治理综合指挥中心，整合多科室资源，实行“一体化运作、一站式受理、一揽子调处”。线上，打造“云上议事厅”，邀请乡贤能人、外出务工人员等“云端”参会，打破时空限制；线下，规范提升党群服务中心，打造“红色议事亭”“院坝会”等群众“家门口”的议事平台，形成线上线下互补、内联外通的协同治理新格局。业务量化“比落实”。对照上级重大任务与本地突出问题，动态梳理核心业务，量化绩效指标，通过定期晾晒调度，营造“比抓落实”的浓厚氛围。平安镇通过“885”机制融入基层智治，通过五星评价与“四力一度”能力评价机制，实现治理责任精准落地，提升了业务整合效能。流程闭环“高效办”。明确“双网点单—网格核单—筛选派单—板块接单—现场办单—群众评单”的“6单流程”，实现网格任务事件高效闭环处置。镇指挥中心累计闭环处置任务事件超6.8万件，完成率100%。

同心·联动共治，凝聚治理合力

平安镇积极践行“干群多见面，有事多实干”理念，通过力量下沉与多元参与，激发治理内生动力。力量下沉“织密网”。科学划分全镇网格51个、微网格147个。建立“村社党组织—网格党小组—党员联系户”三级组织体系，推动13名A、B岗领导包点联系网格、51名镇干部兼任网格指导员，带动127名下沉执法力量、在家党员以及511名热心群众、乡贤“五老”等“N力量”常驻网格。在联高村老林坡区域较大规模滑坡灾害中，依托该体系实现网格员及时预警、指挥中心迅速调度，提前安全撤离9户18人，成功避险案例入选全市典型案例。智慧赋能“精准防”。依托“141”基层智治平台，整合视频感知设备，实现对重点区域全时段监控。建立“线上监测—智能预警—线下处置”闭环机制，确保安全隐患、民生诉求等快速发现、快速响应。多元协同“共建享”。推广运用“民心面对面”“小院议事会”等协商形式，建立“大事共议、小事快办、急事联动、难事破局”的四事机制，引导群众参与治理。探索将党员联系服务群众效果与积分激励挂钩，形成“头雁领支部、支部带党员、党员带群众”的赛马比拼氛围。

耐心·普惠暖心，提升服务质效

平安镇始终将服务群众作为工作的出发点和落脚点，推动资源向基层倾斜，用心用情解决群众急难愁盼。阵地前移“家门口”。建强网格党群驿站，将驿站划分“课堂”“议坊”“剧场”三大功能区域：“课堂”聚焦政策学习、技术推广，配备各类学习资料；“议坊”主打议事协商、矛盾调解，为村民搭建面对面沟通的平台；“剧场”用于开展和记录文化活动、文艺展演，丰富村民精神文化生活。三大区域功能互补，真正实现“学习有阵地、议事有去处、服务有窗口、活动有舞台”，让驿站成为凝聚人心的“强磁场”。目前累计收集居民诉求516件，解决路灯维修、违建整治、井盖破损等民生实事350件，变“问题清单”为“满意清单”。精准帮扶“重点看”。分类分级梳理全镇重点人员2535名，推行 “三看一问一助”五步工作法（看周边环境、看身体状况、看生活饮食、问困难需要、助困难解决），动态掌握情况，为“两老一小”、残疾人等群体提供食药代买、快递帮带、上门理发等“微实事”服务，用心用情把重点人员牢牢吸附在网格，全年无一肇事肇祸情况发生。同时，链接镇卫生院、司法所等外部资源，开展健康义诊、法律咨询等专业服务，推动服务内容从“有”向“优”升级，让村民在家门口就能享受多元、优质的便民服务，持续提升获得感、幸福感。联调矛盾“解心结”。常态化开展“网格矛盾纠纷大化解行动”，创新推行婚姻家庭矛盾纠纷 “源头防、多方调、重点调、定期访”四步化解法。矛盾纠纷化解有力有效，全年网格排查化解矛盾纠纷564件，化解率100%，成功化解龙塘煤矿等一批疑难信访问题，实现全镇信访列管人员清零。

平安镇推行“三心”守护，以初心访民需、同心解民忧、耐心纾民困。不断探索“云阳见面·四象限工作法”抓基层党建新路径，推动党建履职水平和社会工作水平迈向新阶段，实现了基层治理从“粗放式”向“精细化”、从“被动应对”向“主动作为”的转变。绘就一幅多元共治、和谐发展的美丽乡村画卷。

编辑：李云霄