重庆云阳平安镇：严管“三资”强根基 夯实家底促振兴

重庆市云阳县平安镇始终将“三资”清查管理作为筑牢基层治理根基、赋能乡村全面振兴的关键举措，靶向破解底数不清、监管乏力、机制不健全等突出问题，通过系统谋划、精准发力，探索形成产权明晰、管理规范、运营高效的“三资”管理新模式，为全镇村级集体经济高质量发展注入持久动力。

强化组织领导＋精准摸排，织密“家底明白账”

平安镇以强化组织统筹为核心、精准摸排为手段，通过健全工作机制、全面清查登记、明晰权属边界，为后续规范管理奠定坚实基础。一是高位建机制，压实责任。成立由镇主要领导任组长的“三资”管理专项工作领导小组，制定“周调度、月通报、季总结”机制；绘制“时间表”“路线图”，明确18个村（社区）排查范围、责任人及时限，挂图作战、压茬推进。二是清查筑台账，摸清底数。采取“逐村过、逐项清、逐个核”拉网式排查，核对村级银行账户、库存现金及近五年往来款项，累计核查专项款2000余万元、库存资金1.17亿元，实现账实、账款“双相符”；建立“一村一册”动态管理台账，对固定资产及无形资产实地勘测、造册编号，累计登记资产1451项，明晰产权5项，标注闲置资产7项，核查账外资产168项，成功挽回村级集体经济损失2.1万元。三是确权明权属，厘清边界。结合上级政策文件及确权登记成果，核查集体土地、山林、水面等资源，厘清坐落、面积、权属及合同；化解历史权属争议，明确村级集体经济组织土地0.62万亩、组级14.96万亩，杜绝“权属虚化”“边界模糊”。

强化问题导向＋闭环处置，压实“整改责任单”

平安镇始终坚持问题导向，以发现问题为突破口、整改落实为落脚点，推动“三资”管理突出问题清仓见底，全面提升基层治理效能。一是分类破难题，精准化解。多措并举推动盘活增效，成功出租镇内2处闲置烘干厂房，利益联结13户农户，带动村级集体增1.9万元，实现“闲产变活钱”；组织法律、农经领域专家“联合会诊”，依法依规对277份涉“三资”合同进行修订完善或清理规范，目前已完成18份重点合同整改，切实维护村级集体合法权益；开展专题培训4场次，覆盖镇村干部及“三资”管理人员300余人次，强化政策理解、业务操作及廉政防控水平。二是多维抓督办，严控过程。构建“镇级督导、村级主责、群众评议”三级督办机制，镇纪委联合农经站每月下沉村（社区）核查整改进度，村级明确“两委”干部为整改第一责任人并公示进展；引入“红黄绿”三色管理机制，对进度滞后问题亮牌预警，确保整改不拖延、不打折。三是常态验成效，防反弹回潮。建立整改成效常态化核验机制，对已销号的80余项问题，每季度随机抽取10％开展“回头看，核查整改措施落地情况；畅通群众监督渠道，通过村务公开栏、村民群公示结果，邀请村民代表参与验收，确保问题整改见底清零不反弹。

强化建章立制＋长效监管，织密“制度监管网”

平安镇坚持“当下改”与“长久立”相统一，聚焦制度建设补短板、堵漏洞，构建科学规范、务实高效的“三资”长效监管机制。一是扎紧制度“篱笆”。结合全镇管理实际，全面修订完善《平安镇农村集体经济组织财务管理办法》，明确“三资”登记、评估、经营等全流程操作规程和监管要求，确保管理有章可循、有规可依；严格执行“四议两公开”制度，确保群众知情权。二是赋能智慧“监管”。深度运用渝农资产智管平台，实现资产资源线上动态管理、合同到期自动预警、交易流程全程留痕，大幅提升“三资”监管的精准度、时效性和智能化水平。三是实施常态“体检”。将“三资”纳入村级负责人经济责任审计和日常巡查重点，建“审计—反馈—整改—问责”链条，实现审计监督常态化，及时预警风险，防患于未然。

编辑：李云霄