中共阿里地区委员会：努力把阿里建设成为雪域高原的“西部明珠”

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，作为进一步全面深化改革的纲领性文件，擘画了推进中国式现代化的宏伟蓝图。西藏自治区党委深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全区进一步深化改革开放，各领域改革成效显著，呈现良好发展局面。阿里地委坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，全面对标党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会部署，逐项梳理改革任务，围绕推进中国式现代化阿里实践推出209项改革举措，明确改革时间表、路线图、责任单，进一步全面深化改革的顶层设计更加完善、方向更加明晰、路径更加科学，改革整体性、系统性、协同性持续增强，为把阿里建设成为雪域高原的“西部明珠”提供了强大动力和制度保障。

以安全稳定为根基，全面提升高效能治理能力

阿里地委始终牢记习近平总书记“西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，关键是做好反分裂工作、维护国家安全”的殷殷嘱托，全面落实总体国家安全观，坚持警钟长鸣、警惕常在，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷转危为机的战略主动战，切实履行好维护政治安全、社会安定、人民安宁的重大责任，努力以高水平安全保障高质量发展。

坚决维护政治安全。立足打赢将来关键斗争，以进一步完善指挥体系、预案体系、实战演练体系为切入点，加强风险预警、防控机制和能力建设，健全反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教长治长效机制，严厉打击达赖集团分裂破坏活动，做到打防并举、以打固防、以打促治。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，加快推进“边境党建千里红色长廊”建设，深化拓展“五共五固”活动，不断提升边境地区治理效能。

坚决维护社会安定。持续深化拓展“三个意识”教育，深入推进藏传佛教中国化，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。加强社会矛盾源头预防和多元化解机制建设，开展干部大下访、矛盾大排查、问题大解决专项行动，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

坚决维护人民安宁。坚持人民至上、生命至上，健全公共安全治理体制机制，提升全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”建设水平，全力保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产“十五条”硬措施，以自治区53条细化措施、地区60条具体举措，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”、安全生产风险研判和安全生产隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。

以经济建设为中心，持续增强高质量发展动能

阿里地委始终牢记习近平总书记“推动西藏高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感”的殷殷嘱托，找准阿里在服务和融入新发展格局中的定位，应势而谋、顺势而为、乘势而上，坚定不移推动高原经济高质量发展。

全方位谋划和布局产业。坚持优化一产，壮大二产、提升三产，制定“九大产业”三年行动方案，围绕特色农牧、藏医药、民族手工等传统产业“升链”，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，培育壮大一批龙头企业和地方特色小产业，不断提高品牌化水平。围绕文化旅游、清洁能源、绿色工业、边贸物流等优势产业“延链”，发挥“链主”企业主导作用，促进产业链上下游有效衔接，不断推动高端化、智能化、绿色化发展。围绕高新数字、现代服务、通用航空等新兴产业“建链”，提升要素集聚力、技术创新力和市场渗透力，集中力量培育壮大一批对群众增收带动能力强、对经济发展起支撑作用的产业链条。

深层次向内和对外开放。深入实施招商引资“一号工程”，全力以赴招大引强，以观念更新、模式创新引领招商引资新突破。大力推进“放管服”改革，着力优化要素资源配置效能，努力营造统一开放、公正公平、竞争有序、诚信守法的市场环境。自觉把阿里纳入国家“一带一路”向内联通、对外开放的总体布局，围绕建设面向南亚开放重要通道，积极培育外贸主体，发展边境贸易、扩大口岸贸易，推动外贸稳结构、优结构、提质效。按照“边完善、边运营”原则，加快推动中尼边贸通道、互市点建设，有序恢复中印传统边贸互市点，搭建更多开放平台。

宽领域保障和改善民生。深入实施新时代立德树人工程，狠抓教育优质均衡发展，扩大教育资源供给，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育提质发展、职业教育特色发展、特殊教育融合发展。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快推进标准化乡镇卫生院、村（社区）卫生室建设，稳步推进地区人民医院创“三甲”和藏医院创“三乙”工作。千方百计促进高校毕业生就业创业，强化农牧民技能培训，加强困难群体就业兜底帮扶，继续保持就业局势总体稳定。坚持应保尽保，健全覆盖城乡的养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，持续推进“一老一小”工程，不断提升社会保障公共服务能力。

以生态文明为导向，不断厚植高颜值生态底色

阿里地委始终牢记习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的殷殷嘱托，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，谋划构建各具特色的“全域＋”整治体系，努力建设人与自然和谐共生的美丽家园，不断筑牢国家生态安全屏障。

坚持扩绿、兴绿、护绿并举，构建全域国土绿化体系。以“先绿起来”为目标，以狮泉河北山绿化工程为基底，按照“能绿尽绿、以绿增美”原则，大力实施生态林网建设工程、流域绿色廊道工程、城乡绿化工程、农田林网工程、苗木繁育基地工程、经济林下产业培育工程、林草专家培育工程、公园湿地建设工程、绿化“六进”工程等国土绿化“九大工程”，因地制宜提升绿化质效，让美丽阿里绿意更浓，努力达到“红柳成片，牛羊进去都找不到”的历史水平。

坚持保护、修复、防治并重，构建全域系统治理体系。坚定不移走生态优先、绿色发展路子，坚持共抓大保护、不搞大开发，保持“两高一低”项目零引进、零审批。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快羌塘国家公园建设，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。坚持“减量化、资源化、无害化”原则，深入实施“厕所革命、垃圾污水治理、城乡环境综合提升”三大行动，加快推进“无废城市”建设，着力打造生态宜居家园。

坚持科技、数智、执法并抓，构建全域立体监测体系。充分利用卫星资源、遥控无人机、地面固定和移动巡视监测等手段，构建“天空地一体化”生态质量监测网络，以生态环境监测高质量发展支撑服务全地区生态环境高水平保护。重点围绕自然保护地、生态保护红线，重点生态功能区等，开展生态质量监督监测，提升主动发现生态破坏问题的能力，持续守护生态安全。

坚持惠民、利民、为民并行，构建全域价值转换体系。积极探索“绿水青山”转换为“金山银山”的路径模式，鼓励群众大力发展苗圃经济、林下经济，组织群众投工投劳参与生态工程，让群众吃上生态饭、走上致富路。将大江河大湖泊、大湿地大草原、大冰川大雪山等生态资源与旅游资源有机融合，努力开发建设世界级旅游目的地和风景区，让群众在绿色发展、生态保护中受益，实现生态资源向经济价值的转化。

以党的政治建设为统领，着力打造高标准党建高地

阿里地委始终牢记习近平总书记“做好西藏工作，必须坚持党的领导，全面加强党的建设”的殷殷嘱托，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，永葆自我革命精神，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，落实“五个大胆起用”要求，牢固树立重基层、重实践、重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，完善容错纠错机制，大力弘扬担当实干作风，进一步改进作风狠抓落实，着力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

加强基层组织建设。坚持以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，统筹推进各领域党建工作，扎实推进“四强”党支部建设，深化落实“4＋1”抓基层党建工作清单，完善抓党建促乡村振兴、促基层治理“一抓两促工作机制，优化干部驻村驻寺工作，切实把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。

加强党风廉政建设。坚持把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，常态化开展党纪学习教育和党性教育、警示教育，筑牢党员、干部思想防线。精准运用“四种形态”，健全加强对“一把手”和领导班子的监督配套制度，持续完善不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力机制，切实以自我革命精神纵深推进反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，健全为基层减负长效机制，让基层有更多时间和精力抓落实。

编辑：罗欣