七一时评｜深化网络空间安全综合治理

党的二十届四中全会从推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，立足提高公共安全治理水平这一重大任务，对深化网络空间安全综合治理作出重要部署。从“网络综合治理”到“网络空间安全综合治理”的部署深化，深刻表明网络空间安全已成为国家安全与公共安全的重要领域。贯彻落实四中全会精神，必须加快构建适应数字时代要求的治理范式，推动网络治理从“多头管理”向“协同治理”、从“事后处置”向“过程治理”转变，实现网上网下融合共治的一体化治理新格局。

打破条块壁垒，构建网络空间安全治理大格局。网络空间安全问题具有跨界性、耦合性和扩散性，传统分散式管理模式难以应对系统性风险，必须树立“一盘棋”思想，构建统一指挥、协同联动、权责清晰的综合治理体系。一是强化党委统一领导下的统筹协调机制。坚持党管互联网，发挥各级党委网信委在战略规划、政策协调等方面的核心作用。明确宣传、网信、公安、工信、市场监管、通信管理等部门的职责边界，建立常态化联席会议、信息共享和联合执法机制，形成跨部门协同治理的制度化通道。二是压实平台网站主体责任。互联网平台作为网络生态的关键节点，必须在内容审核、数据安全、算法治理等方面履行主体责任。要推动平台建立健全内部合规体系，将国家安全和公共利益要求融入技术架构与运营流程。持续深入开展“清朗”系列专项行动，强化对“自媒体”和MCN机构的分类分级监管，依法惩治违法违规行为，营造天朗气清的网络空间。三是激发社会多元主体参与活力。畅通网民举报投诉渠道，完善有奖举报和反馈闭环机制，鼓励公众成为网络治理的“哨点”力量。支持互联网行业协会制定行业准则，引导科研机构开展治理技术研发，发挥智库在政策咨询中的作用，构建政府、企业、社会、公民共同参与的网络治理共同体。

强化系统治理，构建网络空间安全治理大闭环。网络信息传播的瞬时性、隐匿性特征，导致风险演变周期短、连锁效应强，必须推动治理重心向事前预防和事中干预转移，构建覆盖全生命周期的动态治理闭环。一是构建智能感知预警体系。依托城市运行与治理中心等数字化平台，整合网信、公安、通管等部门数据资源，运用大数据、人工智能技术构建全天候、立体化监测网络。通过算法模型实现网络谣言、有害信息、网络攻击等风险的自动识别与分级预警，推动治理模式从“被动响应”向“主动预见”升级。二是健全风险评估与应急响应机制。对涉及民生、经济等重大政策发布，实施前置性网络舆情风险评估。针对关键信息基础设施、重要数据平台等，常态化开展安全检测与压力测试。完善网络突发事件应急预案，建立分级响应与联动处置机制，确保风险事件早发现、快研判、准处置。三是加强全民数字素养与安全教育。公共安全的根基在人民。要将网络安全教育纳入国民教育体系与干部培训课程，依托社区宣传、媒体平台、公益广告等渠道，普及防诈反骗、隐私保护、信息鉴别等基本技能，提升全社会网络安全意识和风险防范能力，筑牢人民防线。

贯通虚实场域，构建网络空间安全治理大合力。“线上是窗口，线下是关键”。网络空间是现实社会的数字镜像，线上问题与线下根源相互交织，必须打通虚实治理壁垒，推动线上线下融合治理、双向赋能。一是坚持“网上问题网下解决”。深化网络舆情问题清单机制，推动实体部门落实“网下管什么，网上就要管什么”要求，对网络风险做到主动发现、主动处置。对网民反映集中的民生诉求，要线下推动实体问题化解；对现实矛盾可能引发的网络舆情，要提前介入、源头疏导；对网络谣言、虚假宣传等乱象，要及时发布权威信息、回应社会关切；对网络诈骗、数据泄露等违法犯罪，要线上线下同步打击、铲除黑产链条。二是推动治理资源双向赋能。以线上数据监测、舆情分析能力赋能基层治理，助力精准识别矛盾风险与服务缺口。推动新时代“枫桥经验”向网络空间延伸，深化网上网下“双网格”管理，鼓励基层网格员承担起社情民意收集、网络风险排查、矛盾纠纷线上化解等职责，将治理触角延伸到最“末梢”。三是构建线上线下协同应急体系。在应对重大突发事件时，要将网络舆情引导与线下应急处置、物资调配、秩序维护等工作同步部署、同步推进。建设统一指挥调度平台，实现信息共享、指令贯通、资源联动，提升复杂场景下的整体应对能力，形成虚实协同的公共安全治理合力。

面对数字时代的新挑战与新机遇，深化网络空间安全综合治理是一项系统工程，必须坚持党的全面领导，强化制度创新、技术赋能与公众参与，持续完善协同治理机制、优化过程治理路径、提升融合治理效能，为构建安全、清朗、繁荣的网络空间提供坚实保障，筑牢网络强国、数字中国的安全基石。

（作者单位：重庆市委网信办）

编辑：王余婷