建设强大国内市场 加快构建新发展格局

强大国内市场是中国式现代化的战略依托。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”。这不仅是应对供需错配、需求不足、市场分割、外部风险等问题的系统性部署，更是推动我国经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展的长远之策。“十五五”时期，我们应当深化供给侧结构性改革，加强需求侧管理，加快建设全国统一大市场，强化国内大循环主体地位，为构建新发展格局、推进中国式现代化提供有力支撑。

一、破局“供需错配”，做大做强国内大循环

总供给和总需求的动态平衡，是社会主义市场经济健康运行的前提条件。当前，我国经济存在供给体系与需求结构错配的问题，即传统中低端领域产能结构性过剩，高品质、高科技领域供给短缺，导致供给与需求失衡。其根源在于供给端的转型升级未能跟上需求端的跃迁步伐。建设强大国内市场，必须深刻践行《建议》提出的“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”要求，通过精准施策，实现更高水平供需动态平衡。

●以新需求引领新供给

●以新供给创造新需求

●以供需双向互动机制畅通国内大循环

二、破局“需求不足”，激活内需“一池春水”

需求的强度和可持续性直接决定了国内大循环的活力。当前，居民消费意愿不强、有效需求不足，是制约经济循环畅通运行的突出问题。这一问题的根源在于，居民收入增长与经济增长不够协调、收入分配结构有待优化，导致其预防性储蓄偏高、消费信心有待提振。建设强大国内市场，就是要坚持惠民生和促消费相结合、投资于物和投资于人相结合，全面加强需求侧管理，创新探索消费能力提升计划，将“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”的政策蓝图转化为现实动力。

●以惠民生和促消费相结合为抓手，大力提振消费

●以投资于物和投资于人相结合为关键，扩大有效投资

●创新探索消费能力提升计划，为畅通国内大循环持续注入动能

三、破局“市场分割”，释放要素配置巨大潜力

如果说供需错配是国内大循环的“内容”问题，那么市场分割就是国内大循环的“通道”问题。当前，部分地区存在市场分割问题，导致商品和要素无法自由流动。这一问题是阻碍国内大循环的“中梗阻”，其形成原因主要是体制机制障碍和地方保护。建设强大国内市场，关键在于落实“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”这一举措。

●立破并举，全面破除制度壁垒

●深化改革，畅通要素流动“血脉”

●强化激励，构建长效保障机制

四、破局“外部风险”，以内生动力应对外部环境不确定性

当前，世界经济复苏进程曲折，通胀压力、金融波动等风险传导效应凸显；国际规则博弈加剧，单边主义、保护主义抬头带来诸多制度性障碍，我国经济发展面临的外部风险显著上升。建设强大国内市场，就是要不断增强国内大循环内生动力和可靠性，为我国经济发展提供坚实可靠的支撑，从而参与和拓展更高水平的国际循环。

●以强大内需稳固经济运行基本盘

●以国内市场集聚全球要素资源优势

●依托内需市场驱动关键领域自主创新

●以高水平制度型开放重塑国际合作和竞争新优势

（原载《党课参考》2025年22-23期）

编辑：胡梦元