七一时评｜复盘、谋划、开拓 下好规划衔接“先手棋”

党的二十届四中全会准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，擘画了中国未来五年发展的宏伟蓝图。历史的指针，正悄然走向“十四五”规划收官与“十五五”规划开局的交汇点。在这个承前启后的关键阶段，宏大的国家叙事即将翻开新的篇章，而所有的顶层设计，最终都将在社会治理的最末端、政策落地的第一线——基层，迎来最终的检验。于基层工作而言，这既是一场时代大考，更是一次主动作为的契机。下好规划衔接的“先手棋”，关键在于精准落子“复盘、谋划、开拓”，赢得未来发展的主动权。

深度“复盘”，在承上启下中校准航向。“复盘”是对“十四五”期间工作的系统性“体检”与战略性反思。它要求基层工作者戴着“显微镜”与“透视镜”全面梳理各项经济发展、民生改善、环境治理等量化目标的完成情况。既要关注哪些目标超额完成，总结成功经验；更要聚焦那些进度滞后、效果不彰的领域，敢于直面差距，深挖其背后的机制性、资源性障碍。例如，在应对公共卫生事件、化解社会矛盾中，我们的应急响应机制是否灵敏？多元共治的格局是否形成？“复盘”的目的，在于将感性的、零散的经验，升华为理性的、系统的方法论，将暴露出的短板，转化为“十五五”期间必须补齐的“必修课”。

精准“谋划”，在上下同欲中绘就蓝图。“谋划”是连接国家战略与地方实践的“转换器”。基层工作者应当做好“翻译官”，将宏观的政策规划转化为田间地头的本地方言，确保蓝图落地落实。必须深刻理解这些宏大概念在本地语境下的具体内涵，比如发展“新质生产力”，对工业园区意味着数字化改造与产业升级，对农业乡镇则可能指向智慧农田与品牌农业。基层应当基于本地的资源禀赋、产业基础和群众最迫切的需求，提前开展调研，摸清“家底”，将上级的规划方向与本地的特色优势紧密结合，避免出现“规划是宏伟蓝图，落地是空中楼阁”的尴尬局面。基层工作要从被动执行转向主动思考，从“等指令”变为“找坐标”，真正成为国家战略落地过程中不可或缺的创造性环节。

勇于“开拓”，在先行先试中闯出新路。衔接期是改革创新的“黄金窗口”。“开拓”要求基层工作者扮演“探路者”的角色，在权限范围内大胆探索。应当对于上级有意向但尚未全面推开的改革举措，主动申请试点，在小范围内进行压力测试。无论是以工代赈的创新模式，还是优化营商环境的便企措施，成功的基层实践都将为更大范围的政策制定提供最宝贵的一手依据。开拓精神，就是敢于直面深水区的挑战，勇于打破路径依赖，用基层的“微创新”汇聚成国家治理体系现代化的“大变革”。

编辑：李云霄