民生账本·“十四五”里的重庆烟火⑪｜这个城里人为啥换个农村户口

【发展账本】

从一家农家乐，到带动全镇发展起40余家农家乐

【共富账本】

从小山村到国家4A级旅游景区，云林天乡景区每年带动附近村民增收约5000万元

2025年11月10日清晨，重庆市巴南区二圣镇集体村，空气清新、鸟鸣啁啾。原籍浙江省宁波市宁海县、如今扎根集体村的“新农人”周林笋踏着晨露，来到云林天乡景区，查看设施安全与苗木生长情况。沿途村民遇见他，纷纷热情问好。

“周总，近期有项目做吗？”现在不时有村民这样问。而在十几年前，情况却不同，村民见到他，往往打趣问：“周总，今天管饭不？”打招呼时从“问温饱”到“问发展”的变化，不仅是集体村村民思维模式的迭代，更是“十四五”重庆畅通人才下乡、推动城乡融合发展的生动注脚。

从集体村到二圣镇，乡村的蓬勃发展，离不开周林笋的辛勤付出。他以个人投入与招商引资相结合，筹集1.6亿元资金用于集体村发展。谈及为何义无反顾将全部积蓄投入这个距故乡千里的小山村时，周林笋的回答质朴而坚定：“我的户口落在这儿了，我现在是地地道道的集体村人，这里就是我的家。”

心动山城小山村

16年前，周林笋第一次造访集体村，仅一面便结下深厚缘分。

彼时，任职于浙江一家园林公司的周林笋，被外派到重庆巴南工作。期间，他在好友的陪同下来到集体村游玩。走在村道上，映入眼帘的是梨树硕果盈枝、压弯枝头，友人随即邀请他品尝当地的梨。没想到，这时一位村民主动朝他们走来，递来从另一棵树上摘下的梨：“吃这个，这棵树上的梨更甜！”

梨的清甜沁人心脾，而村民的笑容和热情更加打动了周林笋。“集体村梨园规划有序、村干部务实肯干、村民勤劳淳朴，给我留下了深刻印象。”周林笋说。在了解集体村土壤气候等客观条件后，周林笋萌生了留渝创业的念头。很快，他便决定在集体村流转2000亩土地发展苗木产业。

紫薇、海棠、樱花、红枫……村里种上了各种苗木，苗木被销往城里获得利润的同时，周林笋发展的苗木基地还吸引了不少游客前来赏花游玩。2013年，眼光独到的周林笋决定将单一的苗木基地打造成集苗木产业、农业观光旅游、中小学社会实践教育基地等多功能于一体的景区。

就这样，云林天乡景区应运而生。不少村民跟着周林笋干，在家门口吃上旅游饭，致富之路由此开启。

周林笋开始系统地给村民传授专业苗木知识。村民张孟会参加培训后很快成长为一名苗木工，每年能增收约3万元；村民郑义则在周林笋的启发下，率先开起了一家名为“白鹭源”的农家乐。随着景区游客量与日俱增，白鹭源生意火爆，郑义也成了远近闻名的“不仅能种得一手好地，还能炒得一手好菜”的农家乐老板。年终算账时，郑义吃了一惊——他的农家乐年营业额竟高达百万元。

集体村其他村民见状，纷纷前来找周林笋和郑义“取经”，两人将经验倾囊相授。很快，二圣镇的农家乐如雨后春笋般新开了40余家，不少在外务工的年轻劳动力陆续回乡创业就业。仅2022年，二圣镇就接待游客120万人次，旅游综合收入达2.4亿元。

“城里人”乐变“乡下人”

彼时，集体村农文旅融合发展势头正猛，周林笋却开始忧虑：自己外乡人的身份，或许不能更好地参与集体村长远规划、推动乡村发展。

例如，在招商引资、对外谈合作时，有的企业因他的外乡人身份，担心项目不够稳定可靠，投资时举棋不定、常有顾虑……

“我想在集体村落户！”周林笋向众人道出了心愿。尽管他早已被村民当作家人，各家红白喜事都有他的身影，可“落户”一事，大家也束手无策。

直到2020年，国家发展和改革委员会等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，重庆西部片区成为11个国家城乡融合发展试验区之一。巴南区成为重庆中心城区唯一的国家城乡融合试验区，2021年5月，巴南区正式出台《建设国家城乡融合发展试验区实施方案》，2023年5月又印发《关于开展引导城市人才加入乡村改革试点工作的指导意见（试行）》，并选定二圣镇集体村进行首批城市人才落户农村试点。这一消息让周林笋看到落户集体村的希望。

政策的温度，最终转化为扎根的力度。在经历了一系列严格程序后，2023年7月，周林笋终于从巴南区公安分局人口管理支队相关负责人手中接过崭新的户口本，正式落户巴南区二圣镇集体村，成了巴南区城市人才落户农村第一人。

从城市户口变成农村户口，从投资建设外乡的创业者变成带头建设家乡的村里人。如今在谈合作时，周林笋的“本地人”身份让外来投资者很安心，合作洽谈的信任度显著提升。不仅如此，周林笋还成为集体村专业合作社社员，成功落户后，又陆续投资上千万元。

这一身份的跨越，既是国家城乡融合发展政策在基层落地生根的生动实践，也是集体村以开放姿态激活人才动能的有力见证。

活水不息干劲不止

身份的转变与发展环境的优化，让周林笋带领集体村“奔富”的底气更足、决心更坚。

周林笋锚定二圣镇天坪山良好的生态禀赋，推动集体村加大农村人居环境整治力度，建成5个美丽宜居示范村和400多个美丽庭院，并盘活闲置农舍，打造山乡特色民宿，让乡村既有“颜值”更有“韵味”。

同时，周林笋还瞄准二圣镇的特色农业，从当地茶叶、二圣梨等特色农产品入手，推动农产品向高附加值旅游商品转化，如依托重庆茶叶集团有限公司等企业，培育“巴南银针”“定心”等茶叶产品品牌。

为满足游客需求，在基础设施建设方面，周林笋也倾注了许多心血：新修游客中心，修建大型停车场，完善景区导游图、旅游厕所等设施，精心打造阳光大草坪等景点，引进游船、卡丁车等娱乐项目，在露营区供应热水、电源……

如今，云林天乡景区已成功创建国家4A级旅游景区，每年举办格桑花节、山地自行车越野赛、采梨节等特色活动，年均接待游客量约80万人次。景区不仅为周边村民提供了稳定的就业岗位，每年更直接带动周边村民增收约5000万元。

集体村村干部龙方敏说，现在，村民家家户户住“洋房”、开汽车，日子越过越好。与此同时，回乡创业的年轻人也越来越多，为乡村产业发展注入青春活力。

周林笋等人才的到来，不仅直接带动了乡村产业发展，也助力村民思想观念的革新，推动文明新风的浸润：

过去，村民想着“吃饱饭”，现在对提升生活品质也有了打算；以前不少村民对子女教育不够重视，今天的集体村已走出不少优秀大学生；邻里间很少再因鸡毛蒜皮的小事争吵不休，互相尊重，友好和睦……

“城市人才落户农村有利于促进人才流动、要素流动，进一步推动城乡融合发展。”巴南区城乡一体发展中心相关负责人说，“十四五”时期，巴南区城镇化率从2021年的83.9%上升至2024年的84.72%，城乡居民人均可支配收入比从2021年的2.01缩小至2024年的1.94，同时巴南区还取得了重庆首单集体经营性建设用地挂牌交易、首个农村权益退出试点等成果。

放眼整个重庆，随着一系列城乡融合改革举措的持续深化，人才、资金、土地等要素加速流动，城乡差距、区域差距、收入差距不断缩小。无数个“周林笋”扎根乡土，以实干为笔、以初心为墨，在重庆乡村振兴的广阔天地间，书写着城乡融合发展的新篇章。

【数读】要素流通

“十四五”时期，重庆在新型城镇化和乡村全面振兴方面双向发力。数据显示，重庆深化“小县大城”“强镇带村”“强村富民”贯通联动改革，释放发展动力和活力，加快县、乡、村功能衔接互补，农业转移人口市民化水平加快提升，常住人口城镇化率从2020年的不足70%提升到2024年的72.14%。国家城乡融合发展试验区重庆西部片区城乡居民收入倍差缩小至1.9左右。2024年，农村居民人均可支配收入22221元、较2020年增长35.8%。

编辑：范圣卿