守护“一江碧水向东流”

长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。党的十八大以来，习近平总书记先后来到长江上、中、下游，主持召开多场座谈会，提出走生态优先、绿色发展之路，为长江经济带高质量发展把脉定向。

推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。纪检监察机关聚焦“国之大者”强化政治监督，加大对落实“共抓大保护、不搞大开发”情况的监督检查力度，压实长江生态保护全链条责任，以高质量监督守护“一江碧水向东流”。

因地制宜开展监督检查，呵护长江生态之美

黑颈鹤昂起修长的脖颈，如绅士般踱步；斑头雁舒展着丰盈的羽翼，成群掠过沼泽水面……冬天来临，位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉市的纳帕海湿地再次成为珍稀候鸟栖息的天堂。这几年，到纳帕海越冬的鸟类数量稳中有增。

人与自然和谐共生的背后，是当地持续改善的生态环境。香格里拉市纪委监委将筑牢生态安全屏障作为政治监督的重要内容，构建起清单化管理、项目化推进、常态化督查的监督机制，让绿水青山就是金山银山理念在雪域高原落地生根。

“香格里拉是长江上游重要水源涵养地和生物多样性富集区，生态环境保护责任重大。针对今年实施的纳帕海水质提升工程，我们聚焦立项、审批、建设等环节，开展全链条、‘嵌入式’监督，为项目建设清淤除障，推动打造候鸟栖息澄澈水域。”香格里拉市纪委监委有关负责同志说。

近年来，一系列保护水资源、治理水污染、修复水生态的举措在沿江省份相继落地实施，长江生态环境保护发生了转折性变化，水清岸绿、鱼翔浅底的大美画卷徐徐铺展。纪检监察机关立足职能职责，结合所在地区情况特点，因地制宜精准监督，以铁纪守护长江生态之美。

重庆云阳，地处三峡库区腹心地带。云阳县纪委监委构建政治监督工作机制，依据当地推动长江经济带发展2025年工作要点，对水污染防治、重大项目监管、长江干流入河排污口整治等重点工作实行清单化管理，构建起“开列清单—全程监督—纠偏整改—追责问责—审核销号”的监督闭环。

湖北宜昌，长江上游与中游的天然分界点，坐拥232公里黄金岸线。2018年4月，习近平总书记在这里说：“我强调长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发，不是说不要大的发展，而是首先立个规矩，把长江生态修复放在首位，保护好中华民族的母亲河，不能搞破坏性开发。”

宜昌市纪委监委扛牢长江大保护政治责任，今年年初研究制定2025年长江经济带高质量发展监督工作方案，构建监督矩阵，市本级统筹推进净水北送（引江补汉工程）、三峡水运新通道项目征迁安置、磷石膏综合治理和长江沿线排口整治等监督项目，委领导班子成员包联督导、定期调度；14个县市区（含宜昌高新区）结合实际分别确定1个监督重点开展监督，以有力有效监督压责任、纠偏差、促发展。

“以长江沿线排口整治监督为例，我们强化办案引领，今年已对生态环保领域不担当不作为、失职失责党员干部追责问责78人。我们还督促相关部门强化案件分析，形成生态环境案件分析报告，更好地指导和推进问题整改工作。”宜昌市纪委监委有关负责同志说。

江西九江，是万里长江、千里京九、百里鄱湖的交汇点，拥有152公里长江岸线。九江市纪委监委围绕长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重大战略部署，制定监督工作方案，聚焦长江大保护工作三年行动、长江污染治理、长江保护修复、生态文明体制改革强化监督。

“我们选取长江国家文化公园九江城区段三期、矮围整治、长江入河排污口整治等工作作为监督重点，建立项目化监督清单，以小切口整治护航长江大保护。”九江市纪委监委相关负责同志说。

靶向纠治解决突出问题，筑牢长江保护屏障

洪湖是长江中下游最具代表性的湖泊湿地之一。此前，受生活污水、工业污水和农业面源污水排放影响，洪湖水环境质量下降和生态退化问题突出，改善洪湖流域生态环境迫在眉睫。

洪湖流域总面积11548平方公里，其中湖北省荆州市占流域面积的67％。去年以来，荆州市推进洪湖流域综合治理，开展城镇生活污水收集处理提质增效、工业污染治理巩固提升、农业面源污染治理、排污口整治提标、流域河湖生态保护等八大系统工程。荆州市纪委监委设立8个跟进监督小组，采取“一个系统工程、一名领导班子成员挂帅、一个派驻纪检监察组牵头负责、属地纪委监委协同发力”的模式，将监督任务细化，督促职能部门按照责任分工形成方案，持续压责任、盯问题、促落实。

“开展流域综合治理监督是一项系统工程。我们将洪湖流域综合治理作为政治监督重要内容，今年3月印发2025年洪湖流域综合治理政治监督工作方案，从聚焦突出问题、规划目标等4个方面明确监督重点，要求紧盯中央生态环保督察反馈问题整改等强化监督，推动整改整治落地见效。”荆州市纪委监委有关负责同志说。如今，通过控制源头、截污导流、生态修复等措施，洪湖水质和流域生态环境正在持续改善。

当前，长江流域水生态环境总体较好，但流域整体治污压力依然较大，局部区域水环境问题犹存。纪检监察机关立足监督职责，靶向纠治突出问题，扎实推进整改整治，以有力监督执纪筑牢长江保护屏障。

坚持问题导向，压紧压实责任——

中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组督促水利部长江水利委员会机关纪委印发工作通知，监督推动开展水利基建工程领域廉洁风险排查，堵住管理漏洞，规范权力设置与运行，完善防控机制。认真履行监督职责，加强对水利领域突出问题、水利行业招标投标领域突出问题等整治工作的监督指导，督促责任主体深入自查、剖析问题、深入整改。

开展系统治理，堵塞监管漏洞——

四川省宜宾市纪委监委以长江流域水污染治理为发力点，聚焦流域内监管薄弱环节，深入一线走访，督促责任单位落实入河排污口溯源和整治要求，及时发现问题并校正偏差。针对县（区）环境监测领域弄虚作假等问题，督促相关部门单位开展自查自纠，并建立数据采样安全、“测管协同”联动等长效机制。

强化执纪问责，保持高压态势——

云南省昭通市纪委监委以赤水河流经乡镇为单元，组建17个监督组，采取“网格化”监督方式推动赤水河流域生态环境保护治理，重点整治排污口问题；以县为单元、以乡为网格，开展沿江沿河沿湖常态监督，对偷排直排乱排等污染问题背后的责任、作风和腐败问题，依规依纪依法严肃处理。

协同联动凝聚监督合力，绘就长江崭新图景

长江绵延6300余公里，自西而东流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省（自治区、直辖市）注入东海。流域面积约180万平方公里，约占我国国土面积的18.8％。

共抓长江大保护是一项系统工程，工作涉及跨地区、跨部门、跨领域、跨层级等情况较多。只有打破壁垒、齐抓共管，把各方力量拧成“一股绳”，才能打好协同联动的监督“组合拳”。

建立机制，统筹监督力量——

驻水利部纪检监察组持续完善跨地区跨部门协同监督机制，聚焦南水北调中线工程水源地丹江口水库水质安全保障，推动长江水利委员会相关纪检机构会同业务部门、水库周边地方政府建立跨部门、跨区域的协作联动机制，形成“纪委牵头抓总、职能部门各司其职、水库周边地方政府协同联动”的监督格局。今年2月，针对丹江口水源地保护和南水北调中线后续引江补汉工程建设，该组会同湖北省纪委监委和有关部委、中央企业纪检监察机构建立了协同监督工作机制。

线索共查，问题共治。在日常监管中，长江水利委员会发现存在违规建设项目侵占丹江口水库库容，推动整改成效不明显等问题。长江水利委员会机关纪委通过协同监督机制，向湖北省纪委监委通报该问题。湖北省纪委监委派出工作组进行调查，督促有关地方政府加快启动整改工作。目前，违规地表建筑物已拆除，被侵占的库容已恢复。

“我们还指导长江水利委员会机关纪委落实南水北调中线湖北水源区保护协同监督工作办法，与15个协同监督成员单位共同研究制定了年度重点工作任务及责任分工，分别围绕工程安全、供水安全、水质安全、引江补汉工程建设等方面开展多轮次协同监督，不断推动相关地方部门扛牢南水北调中线水源区保护政治责任。”驻水利部纪检监察组相关负责同志说。

协同联动，凝聚监督合力——

上海市纪委监委驻市农业农村委纪检监察组将长江“十年禁渔”工作落实情况作为政治监督重要内容。针对江海交汇、省市交界的水域存在渔船非法捕捞隐患，该组紧盯落实偏差，压实驻在部门主体责任，督促深化长三角联合执法机制，推动上海渔政执法部门联合江苏、浙江等地渔政执法部门，会同海警、海事、公安等部门实施“秋季护渔”区域会战等执法活动，共同打击各类涉渔违法违规行为。

上海市崇明区新海镇与江苏省启东市启隆镇、南通市海永镇毗邻而居。新海镇纪委与启隆镇、海永镇两地纪委构建监督共治机制，把生态环保任务纳入监督项目清单，明确环境联治、大气共防、垃圾共管等重点领域监督责任。三地纪委聚焦鸽笼港、老滧河等贯通水系河道生态保护，协同开展联合督查，严查严治交界水域环境整治、非法捕捞打击等工作推进中的不作为、慢作为等问题，为长江生态保护筑牢纪律屏障。

科技赋能，提高监督质效——

云南昭通境内有393条长江干支流，点多线长。“我们正在推动构建跨部门大数据协同平台，整合环保、水利、交通等多部门数据，实现信息共享、风险预警和线上协同办案，以大数据信息化手段让监督更加精准高效。”昭通市纪委监委党风政风监督室主任李力说。

编辑：罗欣